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• 【桃山区招商】2019年七台河市桃山区政府工作报告

  2019年七台河市桃山区政府工作报告全文――在桃山区第九届人民代表大会第四次会议第一次全体会议上王洋(2019年1月4日)各位代表：我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2019年七台河市桃山区政府工作报告（第一部分） 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，以党的十九大精神为指导，努力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕年初确定的目标任务，统筹稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作，不断创新管理模式，全力提升发展质量，较好地完成全年各项工作任务。预计全年地区生产总值实现33.6亿元，同比增长5.3%;规模以上工业增加值增速28.9%。限额以上企业社会消费品零售总额实现21.2亿元，同比增长7.5%;财政一般公共预算收入实现1.39亿元，同比下降12.9%。三次产业比例为1.3：20.4：78.3。――深入推进转型发展，项目建设成果丰硕。全年推进重点产业项目8个，已完成投资4.18亿元。黑龙江圣海蓝靛果深加工项目，预计总投资1.2亿元，已完成投资3000万元;兴粮玉米深加工项目全部投产，销售收入实现3亿元，上缴利税1500万元。园区建设稳步推进，完成消防泵房、污水处理厂等基础设施工程建设，园区基础设施承载力进一步加强。欧尔东黑龙江省医用塑料瓶(袋)资源化、鑫盛公司5万吨矿用产品铸造等7个项目投入试生产，国家终期验收准备工作基本完成。总部经济从无到有，我市第一家总部企业黑龙江龙利公司全年纳税实现7800万元;引进了七台河市瑞源研发有限公司，为我区总部经济发展注入新活力。兴粮农产品公司、世佳煤炭公司等三户企业成长为规模上企业。加强对外交流与合作，成功举办阿里巴巴诸神之战创客大赛，与7户央(国)企实现成功对接。桃山“双创园”进一步做大做强，入园企业由32家增加到63家，共安置就业700余人，被评为省级科技企业孵化器。――持续改善人居环境，城乡面貌不断优化。集中开展环境卫生清理整治行动，清理各类垃圾2万余立方米，残冰残雪5600立方米。实施机扫、水冲、人工一体化作业模式，环卫保洁工作再上新台阶。传承“绿色”清冰雪工作理念，高质高效完成年度清运冰雪工作任务，共清运冰雪28万立方米。物业服务实现提档升级，社区、物业更换可移动式垃圾桶1282个,清理“小广告”4万余处，标画交通标线2万延米。巩固山水园林城市建设成果，实施绿化改造工程,共栽植各类绿色植物1900丛，草坪1000余平方米,花卉560平方米。区县“六化一考”联评联检始终名列前茅，城建管理水平和城区环境质量实现双提升。――聚焦生态文明建设，生态环境得到极大改善。一辖区河流水质质量进一步改善。全面落实河长制工作职责，扎实开展清河行动，全年巡河1000余人次。对沿河58处排污口污染源，进行水质检测，督促4家大型企业完善污水集中处理设施。实施倭肯河流域治理工程，拆除阻碍行洪违建房屋222栋，鱼池16处，大棚15栋，便桥3座。推进万宝河黑臭水体治理工作，投资6000余万元，实施了截污纳管、垃圾清理、岸带修复、清淤疏浚等工程建设，河道两侧新建道路，修建桥梁，建设公园，实施绿化，打造景观，万宝河两侧居民生活环境得到极大改善。集中普查清理万宝河河道上游污染源，从源头巩固了整治成果。二工商贸企业污染源得到有效治理。全年共开展了13次污染防治专项督查行动，清理西环路桥下矸石20万吨，关闭小洗煤厂、货场等污染企业28家。高效办结中央环保督察组交办案件和省第三环保督察组反馈意见，取缔无证歌厅7家，关闭洗浴中心、豆制品厂各1处。三大气污染源治理成效显著。开展建成区小锅炉“清零”行动，取缔淘汰燃煤小锅炉30台。督促57户各类扬尘企业，落实密闭、苫盖等整改要求。实施秸秆禁烧三级网格化管理，采取疏堵结合方式，有效治理秸秆露天焚烧污染大气环境问题，全年未发生重度雾霾天气。――创新社会治理举措，社会形势和谐稳定。地方煤矿安全监管体系不断完善。按照省市煤炭行业淘汰落后产能工作要求，成立桃山区煤炭行业淘汰落后产能领导小组和监管工作分指挥部，初步完成2018年煤矿淘汰落后产能各项工作任务，保留、拟保留矿井9处，关闭矿井6处。严格验收标准和程序，妥善推进地方煤矿复产验收工作。开展“打非治违”专项行动，重拳打击违规、违法生产作业行为，联合打击人背井40余处。非煤领域安全形势持续稳定。贯彻落实国家、省、市《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，制定《桃山区安全生产监督检查计划》，完成景丰建材市场重大消防隐患整改，全年共检查企业68家次，排查隐患问题455项，整改率达98.5%。全区安全生产事故同比下降33.3%。加大信访问题梳理和化解工作力度，进京进省访呈下降趋势。扎实推进禁毒示范城市创建工作。投入禁毒专项资金96万元，建设了258平方米的禁毒教育基地，开展禁毒创建宣传活动30余场次，掀起了全民禁毒、人人创建示范城市的热潮。全面开展扫黑除恶专项斗争。重拳打击黑恶势力，共收集案件线索20条，打掉涉黑势力2个，辖区发案率同比下降28.65%。――深化管理体制改革，发展内生动力进一步增强。农村集体产权制度改革取得阶段性成果。产权制度改革试点村万宝村已全部完成改革任务，其他5个村已完成清产核资工作，为下一阶段改革推进奠定了坚实基础。机构改革扎实推进。严格按照省市规定的时间节点，推进机构改革工作，制定了《桃山区机构改革方案》，全面完成全区机构设置工作。深入推进社会救助体制改革。各社区建立了社会救助综合服务窗口，统筹各类救助资源，实施“一门受理，协同办理”运行机制。建立临时救助“储备金”制度，将小额临时救助资金发放权限下放社区，简化审批层级，确保救助的及时性。物业管理体制改革成效显著。桃北物业资源实现整合，人力、物力、财力三者达到统一协调，桃北物业经营实现扭亏为盈，物业服务质量显著提升。全面完成二次供水、行政执法上收等各项管理体制改革。――统筹各项社会事业发展，群众幸福指数大幅提升。一教育事业蓬勃发展。实施《桃山区改善办学条件三年规划》，投入资金122.4万元，用于改善区属中小学(幼儿园)办学条件;特色教育取得新突破，我区学校代表七台河市参加黑龙江省第三届冰上运动会;通过强化师德师风建设、开展教师专业技能培训，教师教育教学能力明显提升。二扶贫攻坚取得新成效。投入扶贫资金251万元，入股七台河市悟农园农业有限公司项目，全区建档立卡贫困户人均获得产业分红1000元。实施健康扶贫签约服务，建立完善贫困人口健康档案，为慢性病贫困人口免费发放药品8531元。加大就业扶贫工作力度，为贫困户提供就业岗位120个。充分发挥政府扶贫兜底保障作用，共为建档立卡贫困户发放临时救助资金3.32万元，发放医疗救助资金4.28万元。全区建档立卡贫困户4户7人，全部实现脱贫。三各项惠民政策得到有效落实。统筹推进城乡就业工作，全年新增就业1721人，失业人员实现再就业1069人，城镇登记失业率控制在3.99%以内。投入资金200余万元，发展奖扶、特服及基本公共卫生服务等卫计事业。城乡居民医疗保险覆盖面不断扩大，全区城乡居民医保扩面到77748人。深入实施安居工程，签订786套采煤沉陷区搬迁安置房屋协议;学府社区自建区搬迁安置工作进展顺利，236户居民签订了搬迁安置协议;推进汪清湖花园小区(廉租)配售工作，抽取房源家庭798户。高度关注残疾人生活，享受基本康复服务257人，配发辅助器具58个，为65名残疾儿童提供免费康复训练，23名白内障患者接受了免费复明手术。低保管理实现动态管理下的应保尽保，累计发放低保金3505万元。大力开展社会救助工作，全年实施医疗救助1776人次，发放救助资金339万元;实施临时救助3270人次，发放救助资金185万元;发放困难残疾人补贴142万元，重度残疾人补贴115万元。关注优抚对象生活状况，为165名优抚对象发放优抚资金241万元。成功举办七台河之夏桃山区专场文艺演出、太极拳展演等系列文化活动，群众业余文化生活日益丰富。――强化政府自身建设，服务效能明显提高。全面落实省市作风整顿工作会议精神，严厉查处“四风”问题，机关工作作风明显转变。深入推进法制政府建设。制定了《桃山区行政执法投诉举报及责任追究实施办法》、《桃山区人民政府会前学法制度》等规章制度，促进了政府依法行政能力的提升;加强基层司法所建设，桃东司法所被评为全省示范司法所;法律“七进”活动取得实效，顺利通过全省“七五”普法中期验收。建立和完善“双随机”抽查机制，保证了抽查比例和频次，抽查任务完成率达100%;推进政务服务流程再造工作，全区政务服务事项精简办事流程20%、缩减办事时限70%。“一次性告知单”、“首问负责制”、文明办公等各项措施严格落实，全区营商环境得到明显优化。做好行政权力下放承接工作，共承接下放卫生、农业等审批权限25项。高度重视人大代表、政协委员建议和意见的办理工作，共办理人大代表建议21件，政协委员提案18件，满意率达100%。各位代表，过去的一年，我们积极应对改革和发展中的困难和挑战，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，市委、市政府和区委坚强领导的结果，区人大、区政协和社会各界有效监督的结果，全区人民团结一心、拼搏实干和大力支持的结果。在此，我代表区政府，向所有关心支持桃山区发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们认真分析了我区当前改革发展面临的不足：经济总量不大和产业结构不优问题并存;城乡建设历史欠账较多;生态环境改善任务艰巨;安全生产基础薄弱;作风建设与新时代发展要求还有一定的差距;信访形势依然严峻，维稳压力大等等。对此，我们必须要正视问题，解放思想，强化责任担当，采取有效措施，逐步加以解决。2019年七台河市桃山区政府工作报告（第二部分） 二、2019年重点工作2019年新中国成立70周年，在全市率先建成小康城区的关键之年，完成“十三五”规划目标任务承上启下之年，更推进转型发展，全面振兴、全方位振兴攻坚克难、大有作为的一年。今年政府工作的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议、省委十二届四次全会、市委九届三次全会、区委七届五次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以转型发展为核心，以创新发展为驱动，以绿色发展为引领，以安全发展为基础，加快产业结构调整步伐，坚持改善生态环境，持续保持社会和谐稳定，努力增进民生福祉，深入释放改革活力，进一步解放思想，推动区域经济社会高质量发展，努力开创桃山区转型发展，全面振兴、全方位振兴的新局面。2019年主要预期目标：全区生产总值增长5.5%以上;财政一般预算收入按可比口径增长5%以上;全社会固定资产投资增长8%以上。为确保实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作。 （一）以转型发展为核心,高质量发展区域经济。把产业项目建设作为转型发展的有力支撑，进一步优化产业结构，保持区域经济呈现稳步增长态势。一要加大招商引资工作力度。做好对企业的扶持和服务工作，用足、用活“黄金十条”等优惠政策，采取“一事一议”等形式解决企业实际困难，创设亲商、扶商、安商的良好营商环境。切实把招商引资上项目，作为调结构、促转型的有力抓手，坚持精准招商与精细招商相融合，强化全员招商、飞地招商、以商招商、园区招商等招商模式，采取“合作、入股、重组”等形式，加强项目融合，做长产业链条，提高项目的对接率和签约率，力争项目早日落地达效。二要大力推进园区载体平台建设。加快推进再生资源产业园区变电所、供热中心等基础设施建设，为园区远景规划发展夯实基础。以再生园区为载体，进一步完善回收体系建设，谋划废旧物资深加工产业项目，促进废旧物资资源量集聚，重点推进亿海再生铝、裕盛源废轮胎裂解等3个产业项目开工生产，确保园区顺利通过国家终期验收。三要强力推进重点产业项目建设。依托玉米产地优势，以兴粮为龙头，延伸产业链条，重点推进兴粮公司二期生物制药项目建设;突破项目用地瓶颈，发展飞地经济，重点推进再生铅产业项目建设;统筹推进龙澳环保增塑剂项目、黑龙江圣海奥斯蓝靛果深加工等项目投产达效，为我区经济转型注入新动能。四要促进特色农牧业发展。深入实施乡村振兴战略，大力发展特色农业，重点围绕蔬菜栽培、木耳种植、鲜食玉米、北药开发四大特色产业，实施规模化、标准化、优质化种植;大力发展新型经营主体，鼓励实施“产业+新型经营主体+农户”等规模化经营模式，实现小农户与现代农业发展的有效衔接;依托现有养殖合作社、养殖场，强化科技支撑，促进标准化城郊畜牧业发展。五要做优现代服务业。大力发展电商、汽车销售、物流、信息服务等现代服务业，重点推进三聚龙鹏物流、长安汽车4S店等项目建设。突出商贸业发展，促进东北亚与红星美凯龙等上市公司合作，打造新型服务业态。突出区位优势，扶持龙利再生回收公司、七台河市瑞源研发有限公司、金正好公司等总部经济项目做强做大。六要加快“双创”园区建设步伐。充分发挥党建引领项目创新作用，进一步完善园区管理运行机制，统筹推进双创园孵化基地建设，力争今年入园企业达到100家以上，争创国家级创业孵化基地。 （二）以安全发展为基础，高质量创设稳定发展环境。一抓好地方煤矿安全监管工作。深入实施分类监管和重点监管相结合的综合监管措施，开展全覆盖、常态化安全生产大检查行动，将安全隐患消除于萌芽状态。继续开展好“打非治违”专项行动，重拳打击违法、违规生产行为。推进煤矿淘汰落后产能后续工作，加快矿井技术改造。督促主体公司、各煤矿企业落实落靠主体责任，全面落实地方煤矿标准化建设要求，提升矿井本质安全水平，逐步向标准化、自动化、信息化、智能化矿井迈进。二抓好非煤领域安全管理工作。深入贯彻落实《桃山区推进安全生产领域改革发展实施方案》，以“双机”建设为抓手，落实落靠企业主体责任，完善联合执法机制，开展各行业领域专项整治行动，重拳整治违法生产行为。加强应急管理体系建设，完成总体应急预案及各类专项应急预案修订工作，切实加强应急演练的组织实施和指导监督，提高演练的质量和频次。三抓好信访案件化解工作。要在解决问题上下功夫，千方百计解决群众的合理诉求，重点推进大地公司职工讨薪、倭肯河治理拆违等重点群体信访事项的化解工作。严格执行信访事项首办制度，努力提高初信初访的一次办结率。四深入实施“平安桃山”建设。加大打击毒品犯罪和禁毒宣传工作力度，提高群众防毒、禁毒的思想意识，力争顺利通过国家禁毒示范城市创建检查验收。依法打击各类违法犯罪行为，特别要重拳打击各行业领域涉黑涉恶势力及保护伞，坚决打赢扫黑除恶斗争攻坚战。 （三）以城乡文明建设为抓手，高质量打造宜居城区。持续开展城乡文明建设三年行动，着力改善城区环境。一实施环卫作业提档升级工程。完善保洁管理运行机制，实施精细化保洁作业，逐步消除保洁作业死角。积极对上争取，统筹购置环卫机械设施和设备，提高环卫机械化作业效率和质量。坚持绿色、高效清运冰雪作业模式，统筹调配人力和机械资源，保障群众出行顺畅和安全。建设生活垃圾转运站，推行垃圾压缩车收集作业模式，有效解决垃圾清运造成二次污染问题。二实施物业管理提质增效工程。完善区属物业管理和运行机制，着力解决小区“脏乱差”问题。切实加大城市“牛皮癣”治理和物业小区保洁、绿化工作力度，全力整治小区车辆乱停乱放不文明行为，实现小区物业管理清洁化、秩序化、优美化的工作目标。三深入实施安居工程。统筹推进棚户区和学府社区自建区搬迁安置工作，协调推进自建区规划建设工作，改善群众的居住条件。 （四）以提升群众幸福感为目标，高质量发展民生事业。一要优先发展教育事业。加大教育投入力度，全面改善办学条件，重点完成区属学校信息化设备采购、操场扩建、监控系统升级、消防设施改造等工作;以速滑基点校为平台，打造速滑特色教育品牌;进一步强化教师培训，提升教师教科研能力，全面提高教育教学质量。二要全力巩固脱贫攻坚工作成果。打好扶贫“两不愁、三保障”攻坚战，着力解决因病致贫、住房安全、教育均衡等扶贫问题。高度关注贫困户的健康状况，创造性开展健康扶贫工作，严防因病返贫现象的发生。进一步加强产业扶贫资金管理，保障产业项目的平稳运行，实现产业项目的稳定收益，让贫困户分享扶贫项目红利。三要全面落实民生普惠政策。查处涉嫌拖欠工资违法案件，保证弱势群体的合法权利。强化医疗安全管理，严厉打击非法行医行为，保障群众就医用药安全。加强基层医疗卫生服务体系建设，提升公共卫生服务均等化水平。切实做好残疾人精准康复服务工作，用足、用好残疾人精准康复资金，让残疾人充分感受到党和政府的关怀。开展养老机构星级评定工作，切实提高辖区养老机构服务质量。完善城乡救助体系建设，建立以最低生活保障为基础，专项救助相配套，临时救助和医疗救助为补充的城乡社会救助体系。高度关注优抚对象生活难、住房难、看病难等实际问题，切实保障优抚对象的合法权益。进一步优化社区管理制度，完善服务设施，创新服务举措，简化办事流程，创设优良服务环境，全面提升为民服务质量和效率。深入实施《“文化桃山”建设三年行动计划》，通过多种艺术形式，提升群众文化素养，丰富群众业余文化生活。 （五）以绿色发展理念为引领，高质量改善生态环境。以习近平生态文明思想为指导，坚决打赢、打好四大保卫战。一坚决打赢蓝天保卫战。坚持“零容忍”的态度，督促扬尘企业落实整改。持续开展“散乱污”企业整治工作，建立全面排查机制，进行动态管理，坚决杜绝反弹。加大燃煤小锅炉排查工作力度，不断扩大燃煤小锅炉“清零”行动成果。加大秸秆禁烧巡查工作频次，统筹推进玉米秸秆压缩板等秸秆再利用项目，从根本上消除秸秆焚烧对大气环境的影响。二坚决打好碧水保卫战。深入贯彻河长制工作要求，压实各级河长工作责任，切实加大巡河工作力度。深入开展倭肯河流域综合整治，对辖区河道污染源实施常态化摸排，督促污染源企业落实整改。推进万宝河黑臭水体整治工程，强化河流污染源头治理，确保顺利通过省、市验收。三坚决打好净土保卫战。编制发布《桃山区土壤污染防治实施方案》，建立联席会议制度，以农用地和重点企业用地为重点，开展土壤污染状况详细排查行动，坚决依法打击污染土壤违法行为，保障辖区土壤土质达标。四坚决打好农村人居环境保卫战。探索农村污水垃圾治理模式，逐步完善村庄垃圾收运处理体系;推进农村厕所改造工程，提高农村卫生厕所普及率;严格控制农业面源污染，实施畜禽污染管制行动，着力改善乡村人居环境。 （六）以改革创新为驱动，高质量激发发展活力。深入实施农村集体产权制度改革，加快推进集体经营性资产股份合作制改革，以自营、入股、合作的方式发展壮大农村集体经济，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民的“三变”改革，不断探索农村集体经济运行机制。深化机构改革，完成机关部门“三定”和事业单位“八定”工作。深化物业管理体制改革，探索弃管楼管理运行机制，提升物业管理水平。统筹推进财政管理和城市管理市场化等各项改革工作。2019年七台河市桃山区政府工作报告（第三部分） 三、加强政府自身建设从重塑环境入手，从思想观念破题，进一步增强机遇意识、市场意识、法治意识、创新意识、服务意识，不断提高政府行政效能。 （一）规范履职，依法行政。制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、处罚等执法行为。完善政府法律顾问制度和会前学法制度，加强重大行政决策合法性审查，提升机关工作人员依法行政能力。深化行政执法体制改革，建立执法全过程记录制度，实现立案、调查取证等行政执法环节全程无缝对接和跟踪监管。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行，努力打造法治政府。 （二）解放思想，科学理政。按照省、市开展解放思想推动高质量发展大讨论的要求部署，努力在深化区情认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度创新上解放思想，在谋划改革发展思路上下功夫、在解决突出矛盾问题上下功夫、在激发改革创新活力上下功夫，着力破除与高质量发展不相适应的思想观念，真正把思想认识统一到全区决策部署上来，切实增强开展大讨论的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 （三）强化党建，务实施政。全面加强政府党组建设，努力提高党组织生活质量，增强党员干部政治素养。坚持“三会一课”制度，定期召开民主生活会，扎实开展民主评议党员和谈心谈话活动，认真解决党员干部在工作、思想等方面存在的突出问题。坚决纠正推诿扯皮、办事拖沓等不良工作作风，不断增强政府的战斗力、凝聚力和执行力，确保各项工作件件有落实，事事有成效。 （四）严谨自律，廉洁从政。坚决贯彻中央八项规定及其《实施细则》精神，坚持不懈治理“四风”问题。落实主体责任，健全廉政风险防控机制和激励容错机制。建立全面规范透明的预算制度，加强财政资金绩效评价管理。切实发挥审计监督作用，加强对重大项目、国有资产、政府采购投资等重大决策领域的监督，守住资金安全底线和反腐败红线，努力构建政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态。各位代表，乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，为开创桃山区转型发展，全面振兴、全方位振兴的新局面而努力奋斗!2019年七台河市桃山区政府工作报告（完）

  2025-07-08

• 【勃利县招商】2019年勃利县政府工作报告

  政府工作报告--2019年1月4日在勃利县第十七届人民代表大会第四次会议上王峰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议。 一、2018年政府工作回顾过去的一年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记两次龙江视察重要指示精神，对标对表县委十六届三次全会部署，带领全县人民奋力前行，经济社会发展向高质量方向逐步迈进。一年来，我们以全面振兴为引领，致力释放优势动能，经济发展活力不断迸发。各项指标在企稳中又有新提升，地区生产总值实现57.1亿元，同比增长7.4%;规模以上工业增加值实现12.1亿元，同比增长23.2%;公共财政收入实现3.2亿元，同比增长14.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别实现20537元、12467元，同比分别增长5.6%和7.7%;对上争取各类补助资金26.82亿元，财政总收入完成30.3亿元;固定资产投资完成14.7亿元，同比增长154.6%，高于全省平均增幅50个百分点以上。产业项目在加速推进中不断优化，14个开复工项目完成投资9.5亿元;勃盛“18･30”成功试车，2.3万吨LNG建成，鲁龙焦化完成升级改造，兴勃炭基复合肥有序推进，亿达信纳税2.4亿元，一批重点煤化工项目纳入省“煤头化尾”发展规划;兴盛60万吨石墨试生产，海坤球型石墨、膨化石墨新材料深加工项目获批;利健蓝靛果深加工项目投产，田润设施农业园投入运营，龙佳蓝莓蓝靛果深加工二期、乐宝红豆肽口服液顺利推进。坚持以富民富县实施招商、谋划产业，首个超20亿元天兆百万头生猪项目落户我县，润池亿袋食用菌产业园、三丰兆合生态板材等项目落地开工，利民药业、海林中药种植合作社、三江特变与江门特一药业、海鸿电器签定战略协议，勃农兴达与广东科利亚达成合作意向，全年招商引资到位资金14.99亿元。园区承载能力增强，控详规划、环评获批，九龙水库输水管线动工建设，园区储备土地60.8公顷。第三产业加快发展，电商线上交易额实现4500多万元，县域特色农产品代表黑龙江省参加第15届中国—东盟博览会;卧龙峰景区维修改造工程竣工，吉兴湖旅游景区部分景点对外开放。一年来，我们以转方式调结构为重点，补齐生态特色短板，现代农业发展步伐加快。农业综合生产能力增强，积极应对春旱等不利因素影响，增打抗旱井293眼，启动机电井1000余眼，粮食总产量15.6亿斤;种植业结构持续优化，杂粮杂豆、鲜食玉米等经济作物面积达到27万亩，“稻田鸭、玉米鹅”等立体共作面积突破2300亩;投资1.38亿元实施千亿斤粮食产能、节水增粮、中小河流治理、土地整治等农田水利项目8个，建成“互联网+农业”高标准示范基地5个，“两区”划定面积132.4万亩。农业科技应用步伐加快，以“三减一提高”为方向实施测土配方施肥7万亩，增施有机生物肥料5.6万亩，航化施药作业面积49万亩，2个国家级粮食作物生育期监测点投入运行。绿特色产业发展能力增强，宏泰松果进入国家级林业产业化龙头行列，利健等10家企业晋升为省级农业产业化龙头，“三品一标”农产品进入29个省市和13个国家，红小豆、鲜食玉米、黑甜甜葡萄等产品打入广州、上海等高端市场;中利科技等龙头企业三产融合能力不断增强，带动土地规模化流转90万亩，实现销售额5.2亿元;联友合作社成为国家级示范社，庆承等6家合作社成为省级规范社。畜牧业持续壮大，切实强化炭疽、非洲猪瘟疫情防控应急响应，大森林肉鸡养殖规模不断扩大，大兴牧业种鸡场异地新建项目进展顺利，畜牧业产值实现8亿元，同比增长5.26%。农机装备水平不断提高，发放农机购置补贴2200多万元，大型农机具增加到200多台套，秸秆还田28.4万亩。我县被评为全国百个农村创业创新典型县。一年来，我们始终坚定扶贫信心，紧扣精准务实成效，顺利实现脱贫摘帽目标。创新“产业”“兜底”两条脱贫路径，重点在“联帮带扶推”五个方面下功夫，全年有974户、1418人实现脱贫退出，贫困发生率降至0.65%。全力主攻产业扶贫，实施企业联户脱贫，乐宝等20家企业、合作社采取“政银企”模式，带动1374个贫困家庭实现增收;四大产业扶贫项目快速推进，天兆百万头生猪“繁殖、育肥、养殖”基地完成投资1.59亿元，润池亿袋食用菌产业园项目完成场地平整，田润设施农业产业园16栋智能温室竣工，总投资1.02亿元的21个光伏电站并网发电，五方、中利被评为省级扶贫龙头企业。40个驻村工作队实施产业帮扶项目49个，“半亩园”等庭院经济为1666户老弱病残家庭增收277万元。各项保障政策同贫困户实现全部联接，投入468万元为全部贫困人口缴纳医疗保险和意外伤害险，为6668人次落实“先诊疗、后付费”资金3616万元，为3730人次报销医药费980万元，为3593人次发放医疗救助金294万元;投入810万元改造贫困家庭危房201户;1772名贫困学生享受教育补助;1551名贫困人口通过公益性岗位实现稳定就业;为2414户贫困家庭发放小额贷款1.18亿元，20家企业获扶贫信贷支持1.4亿元。通过一系列措施，全县未脱贫的11个贫困村整村出列，先后接受国家省际交叉互检、省级贫困县退出评估检查和省委脱贫攻坚专项巡视，实现脱贫摘帽目标。一年来，我们着力优化城市布局，努力改善人居环境，城乡品位面貌显著改观。突出城市总规引领作用，编制主城区控详、城镇供排水、县域乡村建设等规划39项，“东联、南拓、西控、北跃、中优”城市空间布局初步形成。基础设施建设取得新进展，投入7600万元实施市政工程9类、35项，新建勃利桥头堡及亲水平台，碾子河北段综合治理工程竣工;实施了亿达广场“百年历史人文”主题改造，扩建广场面积3200平方米，城市规划展厅投入使用;对东城游园等公共设施进行升级，完成地标建筑、景观雕塑等设施建设;翻建维修城市街路24条、道口186个，疏通地下排水管网61.2公里;高速公路出入口、碾子河沿岸等重要节点亮化绿化工程成效明显，新建北出口大型彩化雕塑2座，完成景观路临街楼体亮化12栋，依托新苗木基地建设，打造花海景观100多公顷。“三供两治”工程加快推进，实施居民小区热网改造32个，新增水源井11眼，完成铁路家属区水网改造100余户，铺设供气管网5.25公里;全年累计回用污水140万吨，处理生活垃圾5万多吨。棚户区改造破题，抢抓国家棚改最后政策机遇，争取9亿多元全力推动棚户区改造工程，集中连片改造面积是过去5年来的3倍，范围之大、惠及群众之多前所未有;南岳山城一期棚改项目全面开工，世纪新村等续建项目竣工安置;铁西、新华等改造片区签订安置协议3399户，消化存量商品房743套，商品房去化周期和棚改安置过渡期有效缩短。城市管理效能明显提升，科学编制城市管理实施方案和暂行办法，投入2000多万元改造温州花园等老旧楼19栋，新建学府美食文化街及地摊大院，拆除违法建设24处;深入实施城乡环卫整治，公厕全天候保洁机制得到落实，主干道机械化湿式清扫实现高频率、全覆盖。道路交通等重大基础设施建设成效明显，牡佳客专全线首榀箱梁在勃利段完成架设，倭肯河大桥等11处桥涵和隧道工程开工;3条12.2公里农村公路竣工通车。生态环境保护和美丽乡村建设扎实推进，秸秆禁烧五级网格化监管机制全面落实，实现“零火点”目标;秸秆综合利用水平提升，新建肥料化试点7处、秸秆压块站1处;实施了“散乱污”及工企扬尘整治，新增热电联产供热面积42万平方米，拆除燃煤锅炉6台、36.5吨，减少污染物排放171.2吨;“一河一策”编制完成，大五河污染问题得到根治;建立乡村专职保洁队伍133个，我县被评为全省美丽乡村建设先进县，永恒乡北兴村、双河镇永丰村被授予国家级文明村。一年来，我们始终坚持以人为本，更加注重民生保障，平安建设能力不断加强。全年民生领域支出25.4亿元，占公共预算支出88.7%。强力推进民生实事，新建换热站1座，铺设热网10.4公里，新增供热面积8万平方米;完成城镇二水厂建设，改造城区老旧供水管网16公里;新建南岳山城一期棚改安置房3004套，货币化安置1627户;10个城区水冲式厕所开工;文化中心维修改造工程竣工，高级中学食堂建设进入装修招投标阶段;“南外环”竣工通车，市县城际公交开通，购置新能源客车30台，县内65周岁以上老年人免费乘坐公交车;碾子河南段文化休闲生态主题公园开工，清理碾子河南北段淤泥22万立方米，拆除障碍物7处;“智慧城市”建设项目扎实推进;残疾人托养中心正式运营;“微县长”服务平台建立;17台国标校车投入使用，首个留守儿童服务站“壹基金壹乐园”建立，一批看得见、摸得着的惠民举措落地实施。多渠道促进就业创业，城镇新增就业1924人，发放就业资金2743万元、小额担保贷款2415万元，城镇登记失业率控制在3.85%以内。社会保障和救助体系不断完善，发放养老等社会保险金7.3亿元，落实各类救助资金8000多万元;开展治欠保支专项行动，制定《建筑工程领域农民工工资监督管理暂行办法》，为1167名农民工追讨工资1404万元。教育卫生等社会事业繁荣发展，投入4000多万元实施13所中小学校新建维修工程，教育办学质量又有新提升，大力推广校园足球、冰上运动;建县百年纪念系列活动炫亮多彩，编制出版的《勃利县民国记事》填补了我县民国时期史志记载空白，152名温州知青50年后再次回访勃利;实施异地就医直接报销,中医特色诊疗得到广泛应用，大四站、抢垦2个乡镇卫生院中医馆投入运行。市场监督检验检测中心通过省级资质认证。完善人才引进政策，招录引进各类人才近200人。完成十二届村委会换届选举，启动全国第四次经济普查和第三次土地调查。有序推进“七五”普法和“法治建设年”活动，我县荣获第四批全国法治县创建活动先进单位，东岗村被评为第七批全国民主法治示范村。社会治理能力显著增强，坚决打好关闭矿井煤炭行业淘汰落后产能攻坚战，关闭矿井14处，淘汰产能71万吨;成立安全监管指挥部，煤矿安全五级包保责任、“六必查”措施有效落实;高压整治危险化学品、消防、道路交通、食品药品、特种设备、非煤矿山等行业领域安全隐患;成品油、地条钢、大棚房、毁林种参、非法营运、非法养老机构等专项治理成效显著;深入推进扫黑除恶专项斗争，杨忠富、李垚、万少军、兰晓野4个恶势力犯罪团伙被成功打掉;扎实开展禁毒示范城市创建，禁毒教育基地、社戒社康服务中心建成;刑事案件发案起数下降15.7%，连续5年获平安畅通县称号，人民群众安全感明显提升。认真落实信访接待日、领导包案等制度，一批信访积案得到有效化解，社会大局和谐稳定。此外，武装、气象、民族宗教、防灾减灾、街道社区、机关事务等各项工作及妇女儿童、老龄事业都取得了新的成绩。一年来，我们不断深化各项改革，切实提高行政效能，促进发展环境持续优化。坚持问题导向，推动行政、经济和社会建设等重要领域改革取得新突破。“放管服”改革持续深化，行政审批事项环节减幅17.5%，压缩办事时限70%，全县“跑一次”事项350项、“马上办”183项、“就近办”29项，企业登记实现“不见面”办理;加快推进“互联网+政务服务”，521项行政审批事项与市级网络平台对接;“三十五证合一”等商事制度改革全面推行，新增各类市场主体2744户;开展“政产学研”合作，同东农、东林、黑大、郑州大学等高校院所建立科研合作关系;不断激发投融资活力，组建城投公司，设立产业引导资金，勃农兴达等企业获得“助保贷”支持，3户总部经济成功落户我县。各领域改革蹄疾步稳，县级机构改革方案编制完成，国家税务总局勃利县税务局、退役军人事务局挂牌成立，机关事业单位养老保险制度改革基本完成，医疗保险“金保工程”上线运行，设立安全生产专项资金，国有林场改革通过省级验收;农村土地确权登记进入颁证阶段，产权制度改革10个试点全面推开，村级清产核资完成。过去的一年，我们倍加重视政府系统党的建设，认真学习贯彻党的十九大、习近平总书记重要讲话和重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入开展解放思想推动高质量发展大讨论;全面执行县委决策部署，政府公职人员党性修养、规矩意识不断增强。持续推进法治政府建设，建立会前学法制度，法律顾问团队服务覆盖37个部门，棚户区改造、城市规划修编等事项全部实行合法性审查、集体研究决策，《政府投资类项目规范管理八项规定》制定出台;省级政务公开标准化规范化试点高质量推进，应急处置能力显著增强;自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表意见建议47件、政协委员提案41件。廉政建设得到加强，始终坚持倡俭治奢、倡勤治懒，公务用车实名上路，机关作风有效转变;进一步压缩“三公”经费支出，盘活财政存量资金4105万元，依法处置26个事业单位报废资产307万元;政府采购进一步规范，投资评审核减率14.3%。各位代表!回顾过去的一年，我们坚定不移走转型发展全面振兴之路，顶住了财政收支矛盾的现实压力，保持了战略定力，深挖潜力、引借外力、凝聚合力，解决了一些复杂困难的热点难点问题，办成了一批群众期盼的好事实事，经济社会发展基础更加坚实。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民和社会各界共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各战线、各岗位的广大干部群众，向所有关心支持勃利发展的同志们表示衷心地感谢!在肯定成绩的同时，我们也要认清经济社会发展的短板，习近平总书记指出的“三偏问题”“四个短板”在我县都不同程度存在：一是思想不够解放，体制性、机制性矛盾没有得到很好解决，市场主体创新创业意识不强、能力不足，社会创造力未能有效释放。二是资源虽然丰富，但产业低端、产品低值、效益低下，存量项目难以做大，新增项目接续不足，资源优势未能有效转化为产业优势和经济优势。三是发展要素保障严重不足，淘汰煤炭落后产能负向拉动不可忽视，园区建设滞后，土地、技术、人才等要素供给不足，城市基础设施欠账较多，对经济社会发展速度形成制约。四是财政收支矛盾突出，民生保障能力与人民群众对美好生活的向往仍有差距，教育、医疗、就业、养老等各项社会事业仍然存在诸多长期未能解决的问题。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究，下定决心去解决。 二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是我县转型振兴的攻坚之年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入落实中央经济工作会议、省委十二届四次全会、市委九届三次全会和县委十六届四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念和高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加速经济转型，持续改善民生，确保社会和谐稳定，筑牢转型振兴发展根基，奋力开创勃利转型发展、全面振兴全方位振兴新局面!主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7%，公共财政收入增长5%，固定资产投资增长7%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%。实现上述目标，必须把“解放思想”作为化解难题的“总开关”，把“创新驱动”作为转型升级的“金钥匙”，把“精准施策”作为全面振兴全方位振兴的“助推器”，着力推动产业深度融合，有效提升经济增长内生动能，确保县委十六届四次全会总体部署落到实处、取得实效。重点抓好七个方面工作： （一）围绕推进产业升级实体经济壮大，着力提升高质量发展供给能力。一是巩固煤焦化电产业。加快保留矿井提能改造和产能置换，推进煤炭资源勘查和探矿权使用，支持亿达信域外资源储备基地建设;继续在“煤头化尾”“煤头电尾”上下功夫，抓好亿达8万吨甲醇制取LNG项目谋划，加快粉煤灰综合利用项目建设，做好初冷器预热回收等技改项目跟进，确保勃盛“18･30”、2.3万吨LNG、兴勃5万吨生物质炭基复合肥等项目按期投产。二是大力发展食品工业和北药产业。按照“农头工尾”“粮头食尾”发展思路，依托生态农业优势和食药产业基础，以延伸补强产业链为主线，重点推进蓝靛果、食用菌、万寿菊、杂粮杂豆、红松果仁等林特、北药加工基地建设;编制好我县寒地原生态北药发展规划，支持利民药业、海林中草药提能扩产，加快乐宝公司与王老吉药业集团合作开发红小豆系列饮品进程;大力发展鲜食玉米，推进富嘴粮食加工项目建设，扩大龙鼎、天源等稻米加工企业生产规模。三是做强石墨产业。加强兴盛石墨、宏达石墨企业运行服务，在不破坏生态环境前提下，确保2户企业矿石开采量达到110万吨、加工精粉5万吨，最大限度释放量的优势;引导企业技术创新，破除深加工提纯瓶颈，鼓励企业在产业链延伸、综合利用上寻求新突破，支持兴盛与郑州大学合作建设石墨烯润滑脂项目，鼓励宏达石墨同亿达合作，新上石墨精粉加工、球型石墨和负极材料加工项目，进一步完善石墨产研发展规划，谋划建设石墨精深加工园区。四是加快发展制造业。引导勃农兴达、三江特变等装备制造企业加大科技研发力度，推动勃农5000台套智能化免耕播种机和高速秸秆还田整地机项目尽快投产，支持三江特变研发立体卷铁芯干式变压器、建设智能变压器研发检测公共服务平台;加快鑫德管业防腐管材、三丰兆合生态板材等项目建设。五是强化园区功能和产业示范作用。抢抓全省促进开发区改革和创新发展政策机遇，继续推进土地调规，探索政府、企业、社会资本三方投资合力建设园区，加快园区道路、污水、供热等基础设施建设，确保九龙水库输水管线投入使用，解决好煤化工产业园、兴盛石墨交通瓶颈，推动亿达信、兴盛石墨纳入园区，加快构建“一区多园”发展格局;加大“僵尸企业”、停工项目排查力度，强化盘活出清等措施落实，实现土地等资源“腾笼换鸟”，力争2020年晋升省级工业园区。以争创省级农业产业园为目标，推进天兆百万头生猪产业园、润池亿袋食用菌产业基地、田润设施农业产业园、畜禽屠宰加工园、秸秆综合利用园区、圣海蓝靛果基地、北药种植示范园和冷链综合物流大市场建设，促进种养加一体化、产供销全链条融合集群发展。六是全力推进招商引资。坚持把招商作为贯穿经济工作的生命线，以存量促增量、以资源引项目，强化飞地招商、展会招商、以商招商;深化对口合作，搭建同台山定期互访和企业交流平台，建立重点合作事项台账;深入研究对口合作地区产业关联度，务实谋划推进一批项目;围绕新能源、生态绿特色、文化旅游、康养结合等产业抓招商;进一步提高项目储备增量，积极谋划市场前景好、附加值高、与重点产业关联配套紧密的项目，探索“一事一议、特事特办”招商新路径。 （二）围绕产业融合精准推动脱贫攻坚，高标准实施乡村振兴发展战略。一是巩固提升脱贫攻坚质量。将乡村振兴的思想原则融入巩固脱贫摘帽成果的具体行动中，找准巩固支点，强化“产业带动，兜底帮扶”撬动作用，确保现有955户、1381名贫困人口全部脱贫。主攻产业扶贫，完善“龙头企业+基地+贫困户”、光伏等产业利益联接机制，推动天兆百万头生猪等扶贫项目尽快见效，实现贫困户稳定增收;大力发展润池木耳产业，制定黑木耳产业发展规划，确保食用菌技术培训田间学校投入使用，全年栽培食用菌5000万袋以上;深入实施《农村庭院经济三年发展规划》，确保2000户贫困家庭通过“半亩园”“千袋菌”等庭院经济实现增收。聚焦因病因灾因学致贫返贫关键环节，细化实化教育、医疗、住房等帮扶政策措施，完善未贫先防长效机制，确保脱贫不返贫;加大贫困学生资助力度，阻断贫困代际传递。继续优化帮扶力量，坚持“扶志”与“扶智”并重，切实增强贫困户内生发展动力。二是构建现代农业生产体系。以市场为导向调优、调高、调精特色产业，确保绿特色产品种植面积达到50万亩，加大杂交玉米、水稻、大豆、马铃薯等新品种推广，特色杂粮种植面积稳定在3万亩，林下、中草药等经济作物种植面积扩大到1万亩。全力推动青山乡、勃利镇15万亩高标准农田项目申报;投资1.55亿元实施倭肯河治理、侵蚀沟、农村饮水安全等工程。深入开展农业“三减”行动，开展耕地质量评等定级，探索建立有机肥还田补贴机制，扩大测土配方施肥面积10万亩，大幅提升无人机航化作业面积。提高农机化水平，规范大型农机合作社管理，推广玉米免耕播种技术10万亩，强化秸秆还田机械储备能力，秸秆全量还田50万亩。做好农业病虫害防治。壮大农业经营主体，开展农村合作社规范社、示范社创建活动，力争国家级示范社达到2家、省级9家、市级11家。三是培育树立农业品牌。扶持利健蓝靛果、宏泰松果、乐宝杂豆等现有勃利品牌做大市场，扩大“东北老勃”品牌知名度，引导特色产品扩张，积极申请蓝靛果国家地理标志认证、研究制定食品安全省级地方标准;加强市场营销，发挥电商村级服务站点、“北药商城”等平台销售作用，实现线上线下同步发力，推动优质农产品拓展市场。深化“互联网+现代农业”，完善农产品质量追溯，完成终端监控点建设，实现0.6万亩示范基地全程可视可监测，“三品一标”认证面积新增7万亩。四是积极发展畜牧业。围绕“两增、两稳、一促进”发展策略，坚持“减小、扩中、扶大”原则，加快畜牧业发展规划制定，支持大森林等企业发展，加快天兆8000头种猪引进步伐，推动种猪场、育肥场项目尽快投产达效。全面做好畜牧业疫情防控，加强病死动物无害化收集和处理设施建设，谋划无规定动物疫病区建设，实施重大动物疫情预警、强制性免疫、消毒灭源等措施，开展动物产地检疫，推进3个定点屠宰企业异地新建。五是深入开展农村人居环境整治。抢抓国家强化农村基础建设机遇，按照统筹规划、体现特质、试点跟进、全域推进、提升质量的要求，做好生产性、发展性、生态性项目储备申报，抓好20个美丽宜居示范村庄建设;加强农村生活污水垃圾、畜禽粪污综合治理与资源化利用，统筹推进“厕所革命”，新建农村旱厕500个;开展“四好农村路”示范创建活动，改造农村公路53公里。 （三）围绕改革创新优化环境强化弱项，不断激发新生动能聚焦发展。一是深化重点领域改革。推进中高考、公立医院、医保支付等民生领域改革，完成机构改革任务。完成土地确权登记颁证，推进农村集体产权制度改革，建立土地确权数据综合服务平台，确保93个行政村集体收入超过5万元;整合政府资源，加快城投公司市场化转型，继续做好交通路网等领域项目融资，撬动更多社会资本投向公共服务领域。二是全力优化营商环境。深化“放管服”改革，推进流程再造、“四零”创建和“5+N”政务服务，加快“互联网+政务服务”审批平台建设，实现企业投资、项目审批和不动产登记“一窗受理”、并联审批、集成服务，打通政务服务“最后一公里”。切实保护经营者和消费者的合法权益，规范执法行为，及时查处侵害企业合法权益的不法行为，为企业创造“宁静经营”的法治环境。深入开展“学台山、找差距、谋转型、促振兴”活动，推动政府制度创新，探索建立产业项目建设报备制，创新实施“容缺后补”服务措施，着力补齐体制机制短板。三是激发民营经济活力。认真落实省民营经济发展“50”条和市N个“黄金10条”，扶持实体经济发展壮大;进一步放宽市场准入，引导民营企业参与基础设施和公用事业建设，增强民营企业发展活力;加大本土企业支持力度，强化运行监测和跟踪服务，新增规模以上工业企业4户。四是加快释放“双创”动能。实施创新驱动战略，搭建好“双创”发展人才和智力支撑平台，加快双创园区、科技孵化园、众创空间建设，实施电商创业园改造升级;认真落实创业扶持优惠政策，免费提供创业培训、法律援助、政策咨询等配套服务。加强县校科研院所对接合作，推动“政产学研用”深度融合，加大科技成果转化力度，促进石墨企业与国内外科研机构交流合作;扶持创新型企业加强自主创新能力，促进勃农兴达智能车间技改项目落地，力争全年组织实施县级科技计划5项，培育省科技企业4家、专利优势企业2家。五是推进区域联动和对口合作。深入贯彻落实区域协调发展战略，树立一体化发展思维，主动与周边经济板块建立对话、议事协调机制，确保信息渠道畅通;充分发挥比较优势，加强与周边市县协调联动，通过共定规划、共同招商、共享资源，促进合作各方良性互动、互利共赢。同广东台山建立紧密合作关系，推动县域企业与特一药业、海鸿电器等域外企业进行深层次合作;探索“产业对接协作、园区共建共管”产业帮扶合作新模式，力争在项目对接、产业互补和承接产业转移等方面取得实质性进展。扶持外向型企业加快发展，为企业开展进出口业务提供便利化服务，支持宏泰松果、伊鑫牧业等企业扩大对外合作范围，补齐对外开放短板。 （四）围绕生态宜居建管并重发展目标，持续增强城乡发展承载能力。一是继续完善城乡规划体系。坚持城市总体规划刚性约束、宏观性调控、方向性引导，统筹抓好空间规划编制，高标准完成主城区控详、县域乡村建设、工业园区发展等规划，编制好产业振兴规划和乡村振兴战略实施方案，推动南城新区规划落地。二是加大基础设施建设力度。继续实施碾子河南段文化休闲生态主题公园建设，完成永安桥改造、砂石路拓宽、生态修复及河道治理等工程;新建改造友谊街东段等街路9条，实施主城区东、西出入口综合治理，扩建苗木基地景观花海20公顷，抓好10栋临街楼体亮化及路灯节能改造，建设东城区生态休闲公园及健身环路;铺设主城区供热管网4公里、供水管网23公里，推进南岳山城燃气并网;加快垃圾处理场委托运营，确保新污水处理厂和污泥深度处理项目开工。三是扎实推进棚户区改造工程。启动南岳山城一期B区、C区及学府路西侧安置房建设，实施60.5公顷棚户区腾空土地再利用，加快铁路家属区等改造片区安置补偿协议签订，推进新时代二期等续建项目开复工。四是不断提高城市管理水平。严格执行城市管理实施方案和暂行办法，推动“网格化”管理机制取得实效，着力构建协调联动执法新格局;整治临街商户侵占公共空间行为，有序推进报废三轮车取缔，严厉打击违法建设;建立健全物业管理准入、退出机制，提升老旧小区管理质量，逐步实现市场化、标准化服务;深入实施城乡环境综合治理，充分发挥数字化城管功能，更新完善环卫设施设备，推进城区水冲式厕所服务外包，确保临街单位“门前三包”责任制落实到位。五是加强交通路网建设。加快完善对外交通体系，推进南岳山城客运站和9个农村综合服务站建设，实施“西外环”和铁路道口“平改立”工程，确保省道同汪公路勃利段改扩建工程竣工，抓好牡佳高铁勃利段项目服务。六是加强生态治理和环境保护。围绕大气、土壤和水污染防治，开展“蓝天三年行动计划”，落实节能、减排、控烟、抑尘等措施，抓好秸秆禁烧、“散乱污”企业整治，推进九龙水库塌方山体勘察治理;严格落实三级河长制，加大河流退污还清力度，力争出境断面水质达标;加快中央环保督察案件办结进度，严厉打击违法种参行为，通过人工造林、退耕还林等方式治理水土流失，不断扩大森林覆盖率。 （五）围绕聚合力挖潜力保增收保运转,切实增强财政金融保障能力。一是夯实财源基础。抓好资金、原煤、用电等生产要素保障，兑现税费减免政策，减轻企业负担，促进亿达信等支柱企业满负荷生产;落实“四帮四保”责任，推进勃盛“18･30”、兴勃生物质炭基复合肥、兴盛石墨等在建项目尽快投产达效，培育新的经济增长点;大力发展总部经济，引导外地企业在我县注册企业法人，研究制定驻县重点企业所得税分成政策，推动装备制造、交通运输、现代服务等产业实现规模化发展，千方百计壮大新兴财源。二是强化税收征管。坚持依法治税，创新征管方式，规范税收执法行为，优化纳税服务，提高税收执法水平;加大房地产开发等领域欠税清缴力度，抓好环境保护税征收，做好个人所得税改革;加强税源监控、税收分析和欠税清缴，深入开展重点领域税收专项清理，提升税收征管质量;转变税收征管方式，完善涉税信息平台，建立协税护税联合惩戒机制，增强综合治税能力;抓好牡佳高铁、南岳山城棚改等重大投资项目税收征管。三是加强财政管理。力促收支广进严出，推进国有资源、行政事业单位国有资产清查核实，实现保值增值、收益最大化。加强投资评审和财政监督，强化政府债务风险防范，持续优化支出结构，全年民生领域支出占公共预算支出的80%以上。四是全力以赴对上争取。围绕东北振兴、煤炭城市转型、老工业区搬迁改造、乡村振兴、生态环境治理，认真研究国家政策导向，加大中央和省级预算内等重点项目资金争取力度，全力做好县级基本财力保障、转移支付增量、地方政府性债券等资金争取，努力实现“保民生、保工资、保运转、保发展”目标。五是提升金融服务发展水平。积极搭建“政银企”合作平台，解决好中小微企业和“三农”融资难问题。引导金融机构推动精准扶贫，完善政府+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户等信贷模式，支持扶贫产业发展巩固提升脱贫攻坚成效。优化金融生态环境，打击恶意逃废债务行为，有效防范和化解金融风险。 （六）围绕各项事业统筹协调加快发展，全面提升群众幸福感安全感。一是扎实做好就业创业工作。把稳定就业当作最大的民心工程、民生工程，搭建就业服务平台，开展职业技能培训，抓好下岗失业人员再就业;加大全国返乡农民工创业试点政策争取力度，落实创业小额贷款政策，鼓励扶持高校毕业生、退役军人就业创业，城镇新增就业2050人。二是完善社会保障和救助体系。持续扩大养老、医疗等社会保险覆盖范围，启动全民参保登记计划，全力做好养老金筹集发放。落实农民工工资实名、专用账户等制度，抓好农民工工资保障金收缴，严厉打击拖欠农民工工资行为。加强城乡低保动态管理，深入开展困难群体生活救助，强化退役军人服务。三是办好人民满意教育。统筹义务教育城乡一体化，推进寄宿制学校建设，投入2514万元实施薄弱学校改造、幼儿园改建、运动场新建和中小学校水冲式厕所等19个工程，推动乡镇标准化校车引进，继续消除大班额，确保学前普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。四是推动卫生、旅游等事业发展。实施健康勃利行动，抓好智慧医疗措施跟进，做好哈医大四院远程会诊项目对接，实现远程医疗村村通，减轻农村群众看病负担。强化旅游概念性规划，推进靺鞨文化小镇、禅意养心小镇、文化产业园、吉兴湖等文化生态游项目建设，大力发展田园音乐葡萄园等休闲采摘、民俗餐饮特色农业生态游。推进公共文体服务设施建设，确保图书馆、文化馆免费开放，争取侵华日军西山仓库遗址列入第八批全国重点文物保护单位。完成全国第四次经济普查和第三次土地调查。五是加强和创新社会治理。严格落实安全生产责任制，继续保持煤矿领域高压严管态势，强化隐患排查和分类监管，严厉打击煤矿领域违法违规生产行为;坚持源头防范、系统治理，扎实开展危险化学品、消防、食品安全、道路交通、非煤矿山等行业领域“打非治违”专项整治，坚决防范和遏制较大以上事故。推进“平安勃利”建设，积极构建以大数据智能应用为核心的智慧型社会治安新模式，持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等各类违法犯罪行为;巩固提升禁毒成果，确保禁毒示范城市创建通过国家验收。依法加强民族宗教事务管理。强化应急管理体系建设。坚持依法治访，严格落实县级领导接访、“三访一包”责任，积极化解信访积案，引导群众通过法律途径解决问题，严厉打击缠访闹访行为，确保社会和谐稳定。六是全力抓好10件民生实事。坚持以人民为中心发展理念，下大力气补齐民生短板，坚决做好重大民生诉求攻坚。(1)确保南岳山城一期A区棚改项目竣工安置。(2)完成第一水厂升级改造。(3)开工建设铁西农机具集中存放服务中心。(4)完成城镇老垃圾场存量垃圾治理。(5)加快“雨污分离”排水管线建设。(6)推进南山公园、东方公园等市政设施提档升级。(7)抓好新增出租车上线运营。(8)启动鑫世纪幼儿园，实现城镇义务教育阶段学校操场硬化全覆盖，限时对群众开放。(9)完成失能智障综合养老服务中心建设。(10)推进农业废弃物资源化利用项目，建设农业废弃物资源化利用站10处。 （七）围绕解放思想聚焦行政服务质量，着力打造法治效能廉洁政府。一是坚持解放思想提升创新力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记重要讲话和重要指示精神，把落实“两个坚决维护”作为最高政治原则，教育广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;切实抓好学习型政府建设，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进解放思想推动高质量发展大讨论。把解放思想和创新贯穿到政府工作每个环节，只要是外地成功的典型经验，都要积极借鉴和运用;只要是有利于勃利发展的先进做法，都要大胆探索和试行;只要是上级确定在我县推行的试点，都要抢抓先行先试的发展机遇，千方百计用好用足政策。紧紧围绕上级党委政府和县委决策部署，创造性抓好贯彻落实，努力探索新路子、形成新观念、提出新方案、解决新问题，树立敢于决策、敢于担当的政府形象，以政府的“创新指数”提升经济的“发展指数”。二是坚持依法行政提升公信力。严肃查处执法不规范、不严格、不透明，杜绝随意执法、野蛮执法、选择性执法问题。全面推进社会信用体系建设，建立健全守信激励和失信惩戒机制，深入开展政府失信违诺专项清理，落实产权保护制度，保障企业合法权益。自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，高度重视社会监督和舆论监督。加大“七五”普法力度，完善行政执法监督机制，推进政府工作规范化、程序化和法治化。严格执行民主集中制，坚决落实“三重一大”决策制度，着力规范工作程序。三是坚持优化环境提升服务能力。坚持问题导向，持续深化作风整顿优化营商环境，大力整治“庸懒散慢”等突出问题，着力构建新型政商关系，为企业当好战斗员、信息员和服务员;完善权力清单、责任清单、中介服务清单、公共服务清单，推行涉企收费“清单制”。推进乡镇政府服务能力建设，进一步方便群众办事。四是坚持廉洁从政提升拒腐防变能力。严格落实全面从严治党要求，严明政治纪律，恪守政治规矩，落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，加强审计监督，强化公共资金、国有资产、城市开发、招投标等领域监管。支持监委开展工作，严防人情围猎，严查权力寻租，严惩顶风违纪，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。坚持厉行节约，严控“三公”经费支出，努力建设新时代人民满意政府。各位代表!勃利百年发展的历史使命，鼓舞我们砥砺奋进;全县人民的信任期盼，鞭策我们勇往直前。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，进一步继承和发扬“勇于抗争、甘于奉献、艰苦创业、敢为人先”的勃利精神，锐意进取，埋头苦干，为实现勃利转型发展、全面振兴全方位振兴目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【七台河招商】七台河市政府工作报告

  在七台河市第十一届人民代表大会第六次会议上 李兵 2021年1月14日 各位代表： 现在，我代表市政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾 过去五年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在省委、省政府和市委的正确领导下，面对前所未有的困难和挑战，我们积极应变、精准施策、真抓实干、砥砺前行，干成了一些多年想干而没有干成的事，做出了一些打基础、攒后劲、利长远的工作，解决了一批人民群众最急最忧最盼的问题，“十三五”规划确定的主要目标任务基本完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 转型振兴取得重要进展。城乡老工业区、采煤沉陷区、独立工矿区扶持政策全面落地。国家资源枯竭城市转型绩效评估连续三年被评为“良好”，受到国务院通报表扬。产业结构持续优化升级，推进5000万元以上重点产业项目140个，完成投资188亿元，49个项目竣工投产。建成了宝泰隆稳定轻烃、勃盛“18·30”等一批大项目，成功盘活龙洋、乾丰、美华等焦化企业，成为东北地区最大的煤电化工产业基地。联顺制药、中瑯生物项目积极推进。绿色食品标识、有机食品标识、地理标志产品分别达到66个、36个、5个。龙谷科技园等设施农业项目和大森林肉鸡等农业产业化项目加快建设。江河经济开发区、高新技术产业开发区、勃利经济开发区晋升省级园区。再生资源回收利用产业园区通过国家终期验收，新材料产业园被列为国家火炬石墨及石墨烯特色产业基地。 发展内生动力不断增强。供给侧结构性改革扎实推进，关闭煤矿101处，淘汰落后产能545万吨。全面承接龙煤、大唐、中铁“三供一业”移交和农垦、森工企业办社会职能，完成厂办大集体改革。经济开发区与金沙新区实现战略重组。与江门市对口合作取得丰硕成果。“放管服”改革全面深化，行政审批事项和时限大幅压缩，非行政许可审批全部取消，商事登记实现“35证合一”。启动人才“四个基地”建设，建成北京石墨烯研究院宝泰隆研发中心、鑫科纳米院士工作站、省工研院七台河分院。国家高新技术企业、科技型中小企业分别达到23户、88户，建成省级重点实验室、技术创新中心、科技企业孵化器等创新载体12个，高新技术成果转化落地136项。 民生保障水平持续提高。脱贫攻坚取得决定性胜利，勃利县脱贫摘帽，40个贫困村全部出列，10856户24245人全部脱贫。扶贫产业累计实现收益2595万元。新建改造供水管网787.3公里，24小时供水覆盖率由45%提高到100%。新建改造供热管网80公里，升级改造换热站36个，供热质量明显提高。完成中央下放地方煤矿和采煤沉陷区棚户区改造工程，14万居民得到妥善安置。建成廉租房3205套。有效解决金桥家园等工程烂尾问题，回迁安置群众500余户。破解办证难问题，19个相关小区办理不动产登记证7586本。累计投入12.38亿元改善办学条件。新改扩建学校48所，义务教育基本均衡发展工作通过国家验收，高中阶段本科入段人数连年递增，职业技师学院在校生突破万人。完成市人民医院、七煤总医院改扩建，市中医院和妇幼保健院整体搬迁，三级医院达到4家。兴建市文化中心、冠军馆、禁毒教育基地等大型文化基础设施。冰雪体育事业延续辉煌，短道速滑世界级金牌增至173枚，成为国家重点高水平体育后备人才基地和国家短道速滑训练基地。社会保障基本实现全覆盖，城乡低保标准实现十三连增。“平安七台河”建设不断加强，国家危险化学品应急救援基地落地建设，全国反洗钱领域骨干联勤中心投入使用，“雪亮工程”实现城区全覆盖。 城乡面貌发生深刻变化。牡佳高铁进展顺利，七台河西站、客运枢纽站开工建设。新建改造城市西环公路、依宝公路、文华路、奋斗路，交通路网体系进一步完善。投入30.9亿元用于环境修复治理，生态环境显著改善。桃山湖生态环保水利综合治理工程主体完工，倭肯河国控断面退出劣Ⅴ类水体。城市供水工程竣工通水，完成桃山水库二期、汪清水库增容扩建工程，年供水能力增加1亿立方米以上。完成第一污水处理厂扩容，建设了城乡接合部污水管网，污水日处理能力达到13.5万吨。区域大气、重点流域水环境质量明显改善，受国务院通报表彰。农村人居环境整治成效明显，建成国家级生态文明乡镇3个、生态村5个、省级清洁行动示范村10个。 各位代表，2020年是“十三五”的收官之年，也是极不平凡的一年，更是我市历史上经济形势最为严峻复杂的一年。面对新冠肺炎疫情和经济下行带来的严重冲击影响，全市上下精诚团结、迎难而上、主动作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持了经济社会平稳运行。初步统计，全市地区生产总值下降2.5%，财政一般公共预算收入下降36.7%，固定资产投资增长37.2%；城镇居民人均可支配收入实现26315元，下降0.4%；农村居民人均可支配收入实现15473元，增长7.9%。 （一）疫情防控取得重大战略成果。在党中央的坚强领导、省委省政府和市委的科学指挥下，我们全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，迅速打响疫情防控阻击战。开展“社区吹哨、党员报到”活动，88支工作队支援社区，2.1万余名党员干部投身疫情防控主战场。广大医务工作者白衣为甲、英勇奋战，党员干部、社区工作者、公安干警、新闻工作者、志愿者坚守岗位，快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦，域内外企业家和社会各界人士鼎力相助，全市人民风雨同舟、众志成城，筑起了抗击疫情的坚强防线。33名医护人员驰援湖北、牡丹江，12个集体和32人受到国家和省表彰，为抗疫斗争贡献了七台河力量。 （二）产业结构持续优化。开展“云推介、云洽谈、云招商”，全年新上招商引资项目27个，到位资金16.84亿元。“双百项目”开复工94个，完成投资118.6亿元，14个项目投产试产。35处地方煤矿保留矿井通过核准审查，2处新建矿井通过批复。龙洋焦电环保技改、百利良焦炉煤气综合利用等项目进展顺利，万锂泰锂电负极材料、海乾改性石墨加工、圣海奥斯蓝靛果深加工等项目投产试产，辰能生物质热电联产并网发电。现代服务业稳步发展，源通物流项目投入运营，快递业务增长32.9%。发放政府消费券1000万元，拉动消费7.3倍。 （三）创新基础不断夯实。成功跻身“科创中国”东北地区唯一试点市。新增国家高新技术企业11户，科技型中小企业37户，分别增长92%、73%。第四届创新创业大赛圆满举行，12个项目晋级省决赛。与黑龙江大学、江门五邑大学等多所高校签署合作协议，清华大学在我市建立“创意创新创业基地”。智慧城市建设取得新进展。开通5G基站449个，实现主城区信号全覆盖。 （四）现代农业加快发展。粮食生产喜获丰收，总产量20.47亿斤。新建高标准农田10.5万亩。绿特色基地面积达90万亩，新认证绿色食品标识4个。中草药种植面积达到18万亩，勃利县被评为国家级中草药示范县，成为全省最大的种子种苗繁育基地。设施农业加快发展，田润设施农业合作社建成全省领先的棚室小区。新兴区进入全国农业产业化联合体示范县（区）行列。畜牧业取得突破性进展，龙江和牛项目当年建设当年投产，引进种牛600头，天兆生猪建成4个种猪繁育基地。 （五）城乡环境持续改善。倭肯河流域治理、山体生态修复、废弃煤矿矿山恢复治理、采煤沉陷区修复等工程进展顺利。新增造林绿化面积1万亩。大气环境质量持续改善。全市电力和焦化企业烟尘治理、脱硫脱硝成效明显。推进秸秆禁烧工作，秸秆综合利用率达86.1%。实施土壤污染防治行动，黑土地得到有效保护。城市基础设施不断完善，开工建设大同街东延二期、同仁路北延等工程。清洁能源公交系统项目主体工程完工。完成人民公园、桃山公园改造，开展迎宾大道、七矿公司铁路沿线环境整治。新建改造路灯680盏。改造老旧小区9个，惠及居民13239户。南岸花园、通达社区等4个城镇棚改项目加速推进。七星花园及北岸新城排涝项目一标完工。实施农村人居环境整治，勃利县获评全国村庄清洁行动先进县。 （六）改革开放步伐加快。“放管服”改革纵深推进。市本级审批事项同比减少410项，产业项目并联审批时限压缩至32天，工程项目审批时限压缩至85天。建立“绿色通道”“容缺办理”“承诺办结”工作机制，办事效率显著提升。落实减税降费、纾困惠企政策，减轻企业运营成本8.2亿元，兑现企业扶持政策资金1.6亿元；设立稳企稳岗基金1.5亿元，发放贷款17.3亿元。重点领域改革持续深化。国资国企改革稳步推进，在全省率先实现国企退休人员社会化管理工作全面移交接管。市区财税体制进一步完善，资金使用效益明显提高。自然资源资产产权制度改革扎实推进。完善街道设置，20个街道办事处全部挂牌运行。对外开放迈出新步伐，中韩科技产业园签约。与江门市签订政务服务“跨省通办”协议，158个事项实现异地通办。 （七）民生保障有效提升。20项利民行动、30件民生实事扎实推进，民生支出占一般公共预算支出的84.9%。脱贫攻坚成果不断巩固。改造三类重点贫困对象危房158户。完成饮水巩固提升工程，惠及群众1.34万户。贫困劳动力实现就业10567人，增长38.3%。就业形势持续稳定。阶段性减免社保费2.85亿元，发放创业担保贷款3860万元，兑现稳岗补贴1200万元。全市城镇新增就业5577人。社会保障能力稳步提高。社会保险参保人数持续增长，企业退休人员基本养老金人均月增资125元。发放低收入群体和特殊群体物价补贴27万人次1149万元。发放退役军人抚恤和生活补助金784万元。养老事业加快发展，入选第五批全国居家和社区养老服务改革试点名单。教育基础不断夯实。保中学校主体工程完工，市区11所学校操场完成硬覆盖，新建改建公办幼儿园12所。全市1050个班级运用希沃教学，教育信息化走在全省前列。市第九中学被授予“全国文明校园”称号。医疗卫生改革扎实推进。实施药品集中带量采购，药品价格整体下降50%以上。医保支付按病种付费的种类由860种增至1025种，位居全省前列。积极开展分级诊疗工作，远程会诊覆盖130家诊疗机构。文化旅游体育事业加快发展。“冰雪嘉年华”“七台河之夏”等文化活动丰富多彩。104件汉魏时期文物申领回我市。建成11人制、5人制标准足球场8个，短道速滑“省队市办”承接5支省级队伍集训。短道速滑冠军馆成为省级体育旅游精品景区，7个村被评定为省级旅游示范村。平安七台河建设水平不断提升。生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。防汛抗洪救灾取得全面胜利。决战决胜扫黑除恶专项斗争，“八类案件”“两抢一盗”发案率同比分别下降49%和38%。持续开展“四大攻坚”专项行动，一批信访突出问题得到有效解决，社会大局和谐稳定。 （八）政府建设不断加强。“诚信政府”建设步伐加快，开展“清赖”专项行动，清理失信违诺事项83项，清偿资金3.9亿元，完成率100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，87件人大建议和130件政协提案全部办结，代表委员满意率100%。严格执行财政支出预算管控清单，全力保障“五保”支出，市本级压减一般性支出8366万元。严格落实中央八项规定精神，保持正风反腐高压态势，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，全年立案查处违纪违法案件416件，查办涉嫌职务违法犯罪案件82件，营造了风清气正的发展环境。 军民融合、统计审计、民族宗教、普法宣传、新闻出版、外事侨务、地震气象、档案史志、妇女儿童、老龄和残疾人、红十字事业等工作均取得了新的进展。 各位代表，过去一年，在极为困难的形势下，取得这些成绩，实属来之不易。这是省委省政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是各级各部门和全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向所有关心和支持七台河发展的企业家和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到积极变化的同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展依然面临多重挑战。发展不平衡、不充分，产业总体层次不高，核心竞争力和自主创新能力不强，“一煤独大”的结构性矛盾仍然突出，替代产业支撑能力不足。煤城缺煤现象彻底解决尚需时日。重点改革任务还很艰巨。新增就业岗位薪资水平低于社会预期，人口人才外流严重。生态环境脆弱，基础设施薄弱，民生领域还存在短板，安全稳定还有较大压力。我们面临的困难要比想象的更多更大更复杂，必须有一个客观、清醒、准确的认识和把握。 二、“十四五”时期指导思想和总体目标 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。市委九届十一次全体会议，谋划了今后五年的奋斗目标，绘就了七台河未来发展的宏伟蓝图，为政府工作指明了方向。 各位代表，今后五年是七台河发展历程中重大战略机遇最为集中的时期，是产业结构加快调整最为关键的时期，是补齐基础设施短板任务最为艰巨的时期。我们相信，只要把准正确方向，坚定发展信心，保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够走出一条具有七台河特色的转型振兴、高质量发展之路。 根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”时期我市经济社会发展的总体要求和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，认真贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，自觉全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力构建现代产业体系，推进治理体系和治理能力现代化，增进民生福祉，加快推动全面建设社会主义现代化七台河进程，努力建设文明、富强、美丽、幸福七台河。 各位代表，“十四五”的宏伟蓝图已经绘就，我们坚信，在市委的坚强领导下，通过全市人民的团结拼搏和不懈努力，这张宏伟蓝图一定能够变为现实！ 三、2021年工作安排 2021年是“十四五”发展的起步之年，也是全面建设社会主义现代化的开局之年，更是我市转型振兴发展的关键之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，中央经济工作会议、农村工作会议，省市委全会、经济工作会议精神，把牢发展第一要务，坚持系统观念，着力稳增长调结构、增动能蓄潜能、惠民生促发展，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持“稳煤固基、多元发展”，加快推进产业项目建设，全力服务经济发展，深化改革创新，在破解结构性、资源性、体制性矛盾，解决不协调、不平衡、不充分问题上取得新突破，推动经济企稳回升，实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。 综合考虑各方面因素，确定今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值同比增长6.0%以上，规上工业增加值增长6.0%以上，社会消费品零售总额增长5.0%以上，固定资产投资增长10.0%以上，一般公共预算收入增长6.0%以上，城镇居民人均可支配收入增长5.0%左右，农村居民人均可支配收入增长9.0%左右，城镇调查失业率控制在6.0%以内。 （一）坚定不移走多元发展之路，在经济结构优化升级上开新局求突破。坚持“稳煤固基、多元发展”，改造升级传统产业，培育扶持新兴产业，集中打造重点产业集群，加快构建多点支撑、多业并举的现代产业体系。 大力推进产业项目建设。今年计划推进投资2000万元以上重点项目106个，年度计划投资111亿元。围绕项目签约、落地、开工、投产、达效五个关键环节，进一步健全完善“三级包保、四员服务、五级调度”项目保障机制和“专班+园区、项目+考核”项目推进机制，促进签约项目早落地、新上项目早开工、续建项目早建成，力争全年有更多项目试产、投产、达产。坚持把招商引资作为项目建设生命线，明确县区、园区招商主体责任，调整招商政策，完善招商机制，开展全民招商、精准招商。重点围绕延伸链条、补齐短板、盘活存量、发挥资源优势等方面，精心谋划、有针对性地开展专题招商推介，力争落地投资规模亿元以上项目10个。既要引进顶天立地的“航母级”大企业、大项目，也要配套引进“专精特新”的中端产业，更要引进“铺天盖地”的小项目，形成产业链衔接、供应链配套、价值链协同的产业集群。 全力推动传统产业升级。继续开展煤炭资源勘查，储备可采煤炭资源。抓好窝棚河、都北岭、勃利县宏伟林场和北山口探转采项目，支持七矿公司巩固深部找矿成果。加快地方煤矿规划升级改造，力争地方35处改造升级矿井全部进入建设阶段。推进绿色矿山建设，重点推进宝泰隆公司一矿、二矿开工建设，确保完成一期工程。生产矿井工作面全部实现机械化开采，最大限度提高煤炭产能。全力推动现代化工产业升级发展。积极引进战略投资者，推动建成未达产闲置化工产能有效盘活。支持煤化工企业实施技术升级改造，开发延链、补链、强链项目，向精细化工、合成化工、材料化工方向扩展升级。鼓励焦化企业加大技改投入，对接焦化行业最新准入标准。积极推进制造和再制造产业提质增效。加大双叶智能制造、升华医疗器械公司智能车间等升级改造项目推进力度，加快实现生产车间标准化、数字化和智能化。推进废旧橡胶、废旧轮胎、矿用产品压延等项目建设。 着力培育发展新兴产业。做大做强生物医药产业。积极推进联顺制药和中瑯生物项目建设，力争赛必得、思康达、顺灏工业大麻深加工项目实现新进展。积极引进领军药企，努力将我市打造成全省生物医药产业基地。加快新材料新能源产业发展。抓住全省建设龙江东部石墨产业集群的有利契机，加大石墨矿物资源勘查探采力度。积极推进锂电负极材料、石墨烯涂料、人造石墨前驱体等项目。鼓励企业引资引智，研发新产品，促进石墨产业链向高端制造延伸。推进润恒风力发电、凯润生物质热电联产项目并网。超前布局氢能产业。积极推进宝泰隆与哈电集团深度合作，谋划建设氢油电一体加注站试点项目。 加快发展现代服务业。积极发展现代物流业。谋划建设省交投物流园区，推动海鲜果蔬物流综合大市场项目建设。推进红星美凯龙与亚太国际、新零售小镇联合建设集跨境电商、现代物流、新零售为一体的特色商业综合体。提高智能快递、农村物流覆盖率。积极发展电商经济。做大做强“七台河电商谷”自主平台，出台“直播电商”三年行动计划，促进电商产业加快发展。建立直播共享基地和培训孵化直播基地，培育骨干企业5户、培养直播销售运营人员500名，集聚生态企业15家，拉动产值1亿元。积极发展家政服务业。推动健康、养老、育婴、保洁、物业等家政服务业“扩容提质”，加强服务业标准化、品牌化建设，培育一批具有市场竞争力的七台河服务品牌。积极发展金融服务业。加快推进农村信用社改制，组建七台河农村商业银行。开展政金企融资对接行动，加大金融对实体经济的支持力度。 精心打造现代化产业园区。加快推进江河园区热电联产、净水厂和工业污水处理厂、工业固废基地、危废中心等配套项目建设。不断完善开发区、现代煤化工、石墨新材料、再生资源等园区基础设施和配套服务功能，持续提升承载能力。加强对停产半停产企业项目分类服务，增强园区现有企业发展活力。对暂时遇到困难的企业，给予定向帮扶，加强生产要素协调，帮助改善经营状况，推进企业扭亏。利用“退出机制”有效盘活“僵尸企业”，实现“腾笼换鸟”。组建江河经济开发区管理机构。深化经济开发区体制机制改革，促进营商环境提档升级。落实“飞地”政策，促进产业向园区集聚，真正把园区打造成产业发展的高地。 （二）全面推进乡村振兴，在绿特色农业发展上开新局求突破。坚持城乡一体、区域协同，打优势牌、走特色路，大力发展绿特色高效农业，做优品质、做强品牌、做大规模，不断提高农业综合效益和竞争力。 稳定粮食综合生产能力。严守永久农田基本红线，粮食产量稳定在20亿斤以上，坚决保障粮食安全。扩大农业规模化经营，推进金沙农场土地规模化经营试点、茄子河区托管示范乡镇建设，支持勃利县争创全省农业生产托管服务示范县，托管面积达到20万亩以上。继续推进高标准农田建设，新建高标准农田23万亩。持续开展农业“三减”行动，探索建立“一主多辅”“三三制”轮作模式，切实保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。提高现代农机装备水平，建立农机购置补贴政策与规模经营挂钩机制，重点向万亩以上大型合作经营主体倾斜。加快农田水利设施建设。推进石龙山、碾子河水库除险加固，茄子河下游段治理、双河二期治理、福兴水土保持小流域综合治理、中鲜灌区续建配套等工程建设，提高农业防灾减灾能力。开展灌区现代化改造，完善灌排设施体系，建设节水型、生态型灌区示范项目。 大力发展绿特色农业。坚持绿色兴农、特色兴农、质量兴农，依托寒地黑土、绿色有机、非转基因优势，实施品牌强农战略，全面提高农业产出效益。做精绿特色种植业。持续扩大粳稻、高油高蛋白大豆、高淀粉高脂肪玉米种植规模，鼓励粮食就地深加工。与辉业集团等大企业开展订单式合作，扩大杂粮杂豆种植面积。支持经济开发区发展宠物食品产业。积极发展红松球果、蓝靛果、食用菌等经济作物，建设一批规模化、专业化、标准化的林下经济基地。发展红松坚果经济林产业，实施樟子松嫁接红松果材两用项目。全面加强与农垦、森工农业产业化合作，推动农林食品产业提质升级。做大中草药产业。扩大刺五加、林下参、黄芩等优势中药材种植面积，中草药种植规模达到25万亩。抓好勃利县寒地北药基地、中利生物万寿菊、泰晟安生物中草药加工、勃利县中草药标准化产业园区等项目建设。加快推进元明村中草药小镇、宏伟特色中药小镇项目建设。积极与珍宝岛药业、华邈药业等中草药龙头企业开展合作，延伸产业链条，实现二次开发。做强特色养殖业。推动七矿公司对接天兆生猪项目，力争天兆猪业形成100万头生产能力。加快大江牧业、牧良牧业等项目建设，扎实推进龙江和牛10个繁育场、12个育肥场项目前期。积极发展肉驴、肉羊养殖，规划建设2个梅花鹿林下散养示范基地、10个养殖基地。全年力争出栏生猪40万头、肉牛7万头、肉禽2500万只。 推动农村产业融合发展。做强设施农业，市县（区）联合给予建设补贴，新建600栋棚室，改善本地果蔬供给。继续支持龙谷农业科技田园综合体、田润设施农业产业园、有机葡萄种植观光采摘园、禹森薰衣草庄园等发展，扩大黑甜甜葡萄种植面积，实现“千亩千棚”。谋划推进勃利县田润中韩草莓小镇、开发区绿色有机果蔬现代设施农业建设。做精农业精深加工产业。扶持荣盛达酱油、宏泰松果、圣海蓝靛果、东芝兴果蔬、南烧锅酒业等特色农产品企业发展壮大。围绕设施农业、智慧农业等领域，实施“互联网+”高标准示范基地创建行动。因地制宜推动乡村旅游、休闲农业、农村电商等新产业新业态，推动一产“接二连三”融合发展，通过以工补农、以商补农、以游补农带动更多农民增收致富。加强农业物流网络体系建设，支持厦门国贸集团与域内企业合作，建立粮食购销集团。积极培育打造“互联网+农业”销售平台，实现种得好、卖得更好。 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。进一步健全完善返贫监测和帮扶长效机制，坚持“四个不摘”，强化产业扶贫、就业扶贫后续监督管理，做到机制、投入、产业“三个接续”，防止返贫和新的贫困发生。加强乡镇公共服务和基础设施规划建设，提高农村基本公共服务水平。继续推进“五项革命”，完善农村生活垃圾清运体系和生活污水治理体系，持续改善农村人居环境。因地制宜、一镇一策，做好规划编制和项目实施，重点建设万宝河镇、红旗镇、茄子河镇等城郊乡镇及示范村，推动长兴乡、铁山乡、中心河乡、宏伟镇加快发展。坚持产业兴镇，发挥各乡镇比较优势，每个乡镇抓好2-3个特色产业。大力引进企业和社会资本参与特色乡镇建设，抓好新型城镇化建设。更大力度支持县域经济高质量发展，实施县区特色发展、错位发展、竞相发展。推进位置偏远、住户零散的村屯向有产业基础、配套设施完善的中心村集聚。强化勃利县县城综合服务能力，提升城镇综合承载能力，把乡镇建设成服务农民的区域中心。 （三）统筹经济社会与生态环境协同发展，在城乡建设上开新局求突破。优化城市空间布局，刚性落实主体功能区规划。同步推进城乡基础设施建设和生态环境保护，提高城市精细化管理水平，建设生态宜居美丽城市。 加强城乡基础设施建设。注重城市规划设计，实施城市更新行动，打造宜居城市、海绵城市、韧性城市。升级畅通路网。加快推进高铁七台河西站及配套综合客运枢纽站、站前广场等基础设施建设，确保如期投入使用。加强公路骨架路网建设，实施七桦路改扩建和大修工程，饶盖公路七台河过境段改扩建工程（南环公路），打通城市交通外循环。加强城区道路和停车场建设。与省交投集团合作推进维修改造山湖路、学府街、景丰路等主次干路、街巷道路，结合棚改工程新建续建文华南路、长青路等道路，结合老旧小区改造工程维修改造奋斗路、风采路等配套道路，打通半截路，提升道路通达性。开工建设金沙经营所硬化路等6条道路，推动茄子河村至东胜村等15条农村公路建设。加快绿色公交和智能公交建设，推进更新清洁能源公交车辆。谋划七宝铁路项目前期工作。改造提升供排水管网。推进城市供水管网及净水厂改造项目，实现城区供水管网全覆盖。加快七星花园、北岸新城和大同街排涝工程建设，完善排水系统，实现雨污分流，从根本上解决城区内涝问题。推进城镇污水管网全覆盖。完善供热系统。整合优化现有热源，推进供热管网改造，持续提高供热质量。完善供气系统。建设棚改燃气安装、老旧燃气管网改造项目，加快中心城区燃气全面普及。打造城市景观。完善城市生态绿廊绿地和绿道建设，实施葫芦头沟景观绿地、七星带状公园、水幕墙景观绿地及停车场、桃山湖北岸节点景观、冠军楼节点公园、桃山湖南岸生态慢行绿道、万宝湖公园、仙洞山公园等项目建设。 提升城市经营管理水平。建设“智慧城市”和政务一体化平台，完善智慧微单元和智能感知网络，推进智慧城管、智慧水务、智慧供暖、智慧房产、智慧工地、智慧公交建设，实现城市治理“一网统管”。推行城市治理“街长制+网格化”，推进城市环境公共服务一体化市场化，让城市治理更加科学、精细、智能。及时维修城区破损路面等公共基础设施，管护好沿街绿化带、微型景观和照明设施。细化量化城乡环境卫生、绿化养护、门前五包等标准，严格规范牌匾、广告、空中拉线、暂设围档、管网铺设、沿街摊位、外墙立面、临街建筑亮化等管理，建立标准化管理体系。实施物业管理重心下移，全面消除“弃管楼”，力争实现所有住宅小区物业服务全覆盖，提高物业服务质量和标准化水平。推进生活垃圾分类，桃山区社区垃圾分类覆盖率达到50%，其他区县至少建成2个试点社区，公共机构全部实行垃圾分类。 统筹城乡生态环境建设。持续开展环境综合治理。推进大唐、亿丰等重点企业煤仓封闭和脱硫脱硝超低排放装置升级改造工作。开展焦化行业挥发性有机物综合整治，解决群众反映强烈的焦化企业异味问题。全面淘汰国Ⅲ及以下排放标准的营运柴油货车，取缔七矿公司所属25台大吨位燃煤锅炉。抓好秸秆禁烧和综合利用。严格落实河湖长制，防止“四乱”问题反弹。启动挠力河和桃山湖生态环境调查。实施万宝湖周边、桃山湖南北岸及茄子河入库流域生态修复治理工程，推进倭肯河流域综合治理水利工程全面竣工。加强农村污水治理,全面消除黑臭水体。推进汪清水库备用水源地工程建设。落实土壤污染防治责任，全面控制农业面源污染。健全环保应急处置机制，防范重大环境污染风险。加快发展节能环保产业，加强约束性指标管理。实施污水处理厂提标提能工程，加强污水处理厂运行监控，提高中水回用率。强化畜禽养殖业粪污资源化利用及污染防治设施建设，确保养殖企业全部达标运营。抓好固体废物污染防治和资源化利用，加快餐厨废物资源化利用项目建设。持续强化原生态保护治理。严格生态红线管控，加强自然保护地建设。巩固提升国家园林城市成果，加快创建“国家森林城市”，加强乡村绿化、农田防护林建设。以桃山湖、金沙实业公司森林带为主轴，开展补绿、增绿、护绿行动，持续提升城乡绿化水平。建立“林长制”，加大森林湿地草原保护力度。加快推进倭肯河流域七台河段破损山体、废弃煤矿矿山、采煤沉陷区生态修复以及水土保持、国土绿化等工程，做到“一年见成效，两年大变化”。实施城区矸石山治理示范项目。因地制宜将棚改腾空土地打造成群众身边的公园绿地、休闲场所。严格执行生态环境损害赔偿制度，有效提升生态环境管护水平。 （四）坚持创新驱动发展战略，在高质量发展上开新局求突破。抢抓“科创中国”试点市机遇，全方位加强创新能力建设，改造提升传统动能，培育壮大新动能。 加快构建创新平台和机制。推动产学研一体化，大力支持科研机构开展关键技术攻坚。围绕重点产业谋划引进建设一批省级重点实验室、技术创新中心、博士后实践基地。支持企业与科研院所建立产业技术创新联盟，加大科技成果应用转化力度。健全完善创新管理机制。积极发挥政府投入引导拉动作用，鼓励社会各方增加研发投入。举办“中国·黑龙江煤炭资源型城市科技经济融合发展高峰论坛”、第五届创新创业大赛等活动。 加大创新型企业培育力度。制定科技企业孵化器培育办法，建立科技创新型企业培育库，加强对企业成长的指导服务和政策支持。强化企业创新主体地位，全面落实高新技术企业、科技型中小企业和技术先进型服务企业研发费用加计扣除等创新优惠政策，培育一批技术含量高、发展前景好的科技型企业。鼓励企业借助资本市场力量做优做强，培育打造科技创新“独角兽”和“隐形冠军”企业。力争全市国家高新技术企业达到30户，科技型中小企业增至120户。 发挥创新人才关键作用。持续加大专业技术人才引进力度，积极引导有条件的企业对接省“头雁行动”，树立“以产引才、以才促产”导向，积极推进“四个基地”建设。发挥职业技师学院作用，加大产业园区、项目建设等急需紧缺人才培养力度，着力培养一批创新型、应用型、技能型人才，力争全市专业技术人才总量达到1.5万人。实施“教师队伍专项储才行动”“百名医学研究生引进计划”，建立专业技术人员继续教育网络平台，留好用好现有人才。加强与省内外高校和科研院所的联系合作，开展“名校优生计划”和“本土英才回聚行动”。进一步加强人才服务保障，严格落实人才激励政策。选树人才典型，做好宣传示范，大力营造全社会尊重人才、关心人才、爱护人才的浓厚氛围。 加快推进数字经济发展。打造“数字七台河”。推进5G网络二期建设，扩大5G信号覆盖范围。开展物联网信息基础设施和大数据平台建设，促进数字经济与实体经济融合发展，推动数字产业化、产业数字化。鼓励机械、家具、食品等传统产业实施“两化融合”改造，创建智能生产车间。推广科教、健康、环保、交通、旅游、安全等领域的“互联网+”应用。 （五）充分释放改革动能，在增强城市发展活力上开新局求突破。坚持深化改革破除发展瓶颈，深度优化营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合，做实改革举措，为转型振兴发展赋能增效。 打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，对新产业新业态实行包容审慎监管，边发展边规范、先发展后规范，加强事中事后监管。建设“网上政府”，加快实现政府采购和公共资源交易全流程网上办理，政务服务网上可办率达到90%。建立多部门协同联办机制，加快推进市民中心建设。整合设立“12345”市民服务热线，形成“一个热线电话、一个平台受理、一个标准服务”的工作体系。推行以“证照分离”为重点的商事制度改革，打造宽松便捷的市场准入准营准出环境和公平正义的法治营商环境。完善项目服务保障措施，持续压缩企业开办时间，实行评定分离、承诺即办、先证后查制度，为企业提供保姆式、无差别、限时办、无纸化、可视化全周期服务。建立政企常态化沟通机制，健全完善企业投诉处理机制，对七矿公司、宝泰隆、隆鹏、双叶等重点企业实施专项服务。精准落实纾困惠企各项政策，保障中小微企业和个体工商户等权益。 深化重点领域改革。持续深化事业单位改革，坚持“瘦身”与“健身”相结合，推进政事分开、事企分开、管办分离，重塑机构职能体系。推进全面实施预算绩效管理，优化财政资源配置。深化国资国企改革，强化国资监管制度和机制建设，成立国有资本投资运营公司。积极稳妥推进混合所有制改革，推动粮食系统企业混改、城市公共环境服务市场化等改革。推动金沙实业公司、市热力总公司、市供排水总公司等国有企业公司制改革，提高国有企业活力和效能。支持城投公司做实做大做强，全面实行市场化运营，提高投融资能力。深化公立医院综合改革，推进“三医联动”改革，完善分级诊疗制度，提升基层医疗机构服务能力和水平。推进医保支付方式改革，扩大医保基金按病种付费范围。稳妥推进农村集体产权、集体性建设用地和宅基地制度改革，完善生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系，推动农业大规模种养和全产业链经营。统筹推进生态文明、农业农村、民生事业、安全生产、社会体制等领域改革，不断增强发展活力。 激发民营经济发展活力。再学温州再出发，在促进非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长上持续发力，掀起民营经济发展新一轮热潮。健全完善“黄金十条”系列政策。继续推进减税降费，坚决把该减的税减到位，把该降的费降到位。强化金融服务保障，引导金融机构加大对中小微企业信贷支持力度，确保在贷款增量上有所突破。创新信贷风险政府担保补偿机制，支持民营企业开展债券融资、股权融资、信用融资，拓展民营经济融资渠道，缓解企业融资难融资贵问题。全面放开民营企业市场准入，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争的市场环境。实施民营企业梯度培育计划，支持民营资本参与国企改制重组，盘活闲置资产。优化用地、担保等政策，引导小微企业走专精特新发展之路，促进个转企、小升规，新增规上企业8户以上。大力弘扬企业家精神，开展企业家培训活动，依法保护企业家合法权益。 持续扩大对外开放。主动融入“一带一路”“中蒙俄经济走廊”“龙江丝路带”，加强与俄罗斯、韩国、日本等地区国际贸易，在矿产资源开发、农产品基地建设和再生资源回收利用等领域开展合作。鼓励企业开展跨境电商业务。加强与鹤岗、鸡西、双鸭山在煤化工、石墨新材料、生物制药、全域旅游、电商产业等方面的合作，实现煤城协同发展、互利共赢。深化与江门市对口合作，推动园区共建、人员交流、招商引资取得新成果，打造对口合作龙江样板。 （六）努力增进民生福祉，在建设幸福民生上开新局求突破。牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，尽力而为、量力而行，办好民生实事，让城市更美好、人民更幸福。 强化就业优先政策。千方百计稳定扩大就业，实现城镇新增就业4000人。全面落实援企稳岗就业政策，完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新业态。加快推进人力资源产业园“双创平台”建设，健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身技能培训制度，提升人力资源服务供给水平。建立完善就业失业数据库。突出抓好转岗分流职工、高校毕业生、农民工、退役军人和城镇就业困难人员等重点群体就业创业。对就业困难人员实行托底帮扶，确保“零就业”家庭动态清零。持续开展“七工职介”、民企招聘、就业扶贫等系列专场岗位推介活动，促进就业再就业。实施职业技能精准培训行动，提高培训补助标准。 推动教育高质量发展。加快保中学校建设，确保如期投入使用。学前教育普及普惠率稳定在95%以上。全面实施中小学“联包助帮”行动，推进城乡义务教育一体化发展，义务教育巩固率达到99%。实施8所中小学校厕改项目，新建改建大四站中心园、双鹤小学附属园、龙兴学校附属园等6所公办幼儿园。加强爱国主义教育，推进综合实践基地项目，办好课后服务，促进学生德智体美劳全面健康发展。扎实推进新高考改革，优化高中学校资源配置，实现高考重本及本科入段率稳中有升。推进平安校园创建，加强校园周边秩序治理及食品安全工作，保障学生身心健康。持续整肃师德师风，强化中小学校长队伍和教师队伍建设，及时补充师资力量，推动整体教育水平向争创“四煤城一流、全省上游”目标迈进，努力办好人民满意教育。 繁荣文化体育旅游事业。挖掘抗联文化、矿工文化、冠军文化、肃慎文化资源的丰富内涵，创作一批文艺精品，培育塑造具有七台河特色的文化体系。完成市文化中心建设、矿区文化中心改造，完善博物馆、群众艺术馆、图书馆等服务功能。加强历史遗址和文物保护工作，保护好勃利黑陶等非遗项目。建设美术馆、非遗馆、气象科普馆等一批小微博物馆和特色展览馆。建设“农家书屋”，推广数字化掌上阅读。推进媒体深度融合发展，组建市县融媒体中心。推进体育公园、冰雪运动场地、桃山区文化创意产业园等项目建设。提升“七台河之夏”等活动水平，不断扩大文化活动的参与度和覆盖面。开展丰富多彩的全民健身活动，争创国家全民运动健身模范市。实施“冲击2022”行动，推动“百万青少年上冰雪”，创建1所冰球、5所陆地冰壶项目试点校，增加短道速滑特色学校数量，塑造短道速滑训练和培训品牌。谋划建设体育公共服务中心。承办冰上体育赛事，引进一批冰雪装备制造企业，巩固扩大冰雪体育优势。开展以冠军为主题的“冰雪嘉年华”和“赏冰乐雪”系列活动，开发冰雪体育旅游产品，叫响“世界冬奥冠军之乡、中国运动休闲之城”品牌。引进省旅投集团北鱼公司，合理开发桃山湖旅游资源，探索“生态渔业+休闲旅游”，举办冬夏两季“捕鱼节”。完善四新村、奋斗村、元明村、马鞍村和红胜村特色乡村体验游精品线路，丰富旅游产品，发展乡村旅游、城市休闲旅游、森林康养旅游。 着力改善人居环境。加快南岸小区、花园小区等4个棚改项目建设，推进东风片区等主城区棚改项目开工建设。继续推进老旧小区改造，改造桃东小区、新富小区等4个片区112栋住宅楼。结合棚改工程合理配建幼儿园、社区服务中心和老年活动中心。对欣源小区破损设施进行改造，改善群众生活环境。全力解决棚户区未搬迁房屋问题。积极扩大住房保障范围，将城镇中等偏下收入、新市民住房困难家庭纳入保障范围，加大环卫、公交等公共服务行业和外来务工人员住房保障力度。 持续提高社会保障水平。完善城乡居民社会保险制度，实现养老、失业、工伤“新三保合一”。进一步扩大社会保险覆盖面，稳步提高退休人员和城乡居民养老金，推进机关事业单位养老保险制度改革。提高大病保险补助支付年度限额，城镇职工由13万元提高至60万元，城乡居民由30万元提高至50万元。不断增强社保基金保障能力，确保各项社保待遇按时足额发放。健全分层分类“11+1+N”的社会救助体系，稳步提高低保、特困、低收入和临时救助标准。推动市儿童福利院、未成年人救助保护中心建设，满足孤弃儿童养护、康复、教育和托管等需求。推进全国居家和社区养老服务试点工作，加强养老服务中心（站）示范建设。深化殡葬公益改革，全部免除“四项基本”服务费。深化双拥共建，做好退役军人服务管理保障工作，实行“阳光安置”。探索军地互提需求、互办实事“双清单”制度，服务好现役、退役军人。开展退役军人职业技能培训和适应性培训。 推进健康七台河建设。慎终如始做好疫情防控工作，严格落实“四方责任”，加强重点地区往来人员管控，落实闭环移交转运措施，确保全程无缝对接、闭环运行。加大冷链货物、食品储运检查检测力度，加强进口冷链食品的监测预警，严把入库关口，做到应检尽检。定期对冷链物流工作人员进行健康监测。加大院感防控力度，加强预检分诊、发热门诊、隔离观察等方面管理。抓严抓实重点场所、重点行业、重点人群的社会面防控，做好宣传引导。进一步提升流调、采样、核酸检测能力。稳妥有序推进新冠疫苗接种工作。推动市人民医院传染病分院、疾控机构生物实验室建设，全面提高预防突发公共卫生事件能力。完善市人民医院医疗配套设施，加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，推进各级医疗机构信息化，实现医联体和县级医院远程医疗全覆盖。开展健康促进创建和“三减三健”行动，提高全民健康整体水平。推行药品带量采购，力争药价明显下降。加大专业人才引进力度，提升分级诊疗和医疗救护水平，实现“病有良医”。全面推行绩效工资制度，实现医务人员“劳有厚得”。扎实推进“医养结合”型养老机构建设，加快中医院康复中心和治未病中心项目建设，公办养老机构护理型床位占比不低于40%，实现“老有颐养”。优化生育养育政策。免费对0-6岁儿童进行营养指导，3-6岁儿童进行运动体质监测评估，实现“幼有善育”。强化医疗服务质量监督，真正实现“看病不求人”。 加强和创新社会治理。统筹发展和安全，严格落实“五大安全”理念。以防范化解突出风险为重点，常态化开展社会矛盾风险排查，抓住要害、及时应对、有效化解，坚决守住不发生系统性区域性风险底线，促进全市安全发展。健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。参与市域社会治理现代化第二批试点城市“同步起跑”工作。推进三级综治中心规范化建设，筹建四级网格化协调指挥平台，全力打造全要素、全市域、智能化、大联动的网格化社会治理模式。抓好“八五”普法工作，提高全社会法治意识。加强派出所“四项建设”。高质量完成第七次全国人口普查。 夯实平安七台河建设。严格落实安全生产责任制，持续开展煤矿、危险化学品、建筑施工、交通等重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。全力推进国家危险化学品应急救援基地建设，尽快发挥保障作用。抓好食品药品安全监管，争创食品安全城市。完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，加强基层队伍建设，提升自然灾害防御工程标准，切实保障人民群众生命财产安全。建立储备足、反应快、耐冲击的应急物流体系。健全扫黑除恶长效机制，不断巩固和深化专项斗争成果。完善应急综合指挥平台，建设立体化社会治安防控体系。继续推进“雪亮工程”，形成大街小巷视频监控无缝对接，前端高清、后端智能的防控网络。落实各级各部门信访工作责任，认真开展重复信访治理、化解信访积案专项行动，加快推进人民调解、法律援助与信访工作深度融合，维护人民群众合法权益。 四、加强政府自身建设 必须坚持和加强党的全面领导，自觉在思想上政治上行动上与党中央和省委市委保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力提升政府治理能力现代化水平。 突出思想政治建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真学习贯彻习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略，时刻践行以人民为中心的思想，坚定正确的政治方向，不断提高政府党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的全面领导贯彻落实到政府工作的全过程各方面。 提升政府行政效能。围绕提升“七种能力”，加大培训力度，注重在项目建设、招商引资、维稳处突等一线锤炼干部，打造高素质专业化队伍。围绕新发展阶段、新发展理念、新发展格局，不断研究新情况、探索新方法、总结新经验，努力提高服务转型振兴发展的能力和水平。构建“亲”“清”政商关系，坚持“一切围绕企业转、一切围绕项目干”服务理念，持续优化政府自身运行机制，推动有效市场和有为政府更好结合。 深入推进依法行政。推进法治政府建设，深化行政执法体制改革，不断优化政府部门权力清单、责任清单和负面清单，落实行政执法“三项制度”和裁量权基准制度，推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格履行决策法定程序，增强公众参与实效，坚持合法性审查，防控决策风险。加强“诚信政府”建设，新官必须理旧账，让“政贵有恒”落到实处。 打造清正廉洁政府。坚决贯彻从严治党、从严治政各项规定，认真落实中央八项规定精神，深入整治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。牢固树立过“紧日子”思想，强化财政收支管理，厉行勤俭节约，把有限的财力用在“刀刃上”。始终坚持“严”的主基调，保持惩治腐败的高压态势，紧盯民生保障、重大项目、能源资源、司法执法、招标投标等重点领域，强化执纪监督，严肃查处腐败案件，营造风清气正、务实重干的良好政治生态。 各位代表，新目标鼓舞人心，新征程催人奋进。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚定小城市有大作为的信心，团结拼搏，攻坚克难，为加快转型振兴、实现高质量发展，建设文明、富强、美丽、幸福的现代化七台河而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【勃利县招商】牡丹江市科技创新驱动高新技术企业集群发展

  2021年，黑龙江省牡丹江市通过强化招商引资和优化科技政策，高新技术企业数量显著提升，带动全社会研发投入和技术转化能力增强，为经济社会高质量发展奠定了坚实基础。 一、科技企业数量实现历史性突破。在实施新一轮科技型企业三年行动计划背景下，牡丹江市高新技术企业总量较之前年度大幅提升，达到一定规模。具体而言，企业群体规模扩张明显，较此前历史高点实现翻番式增长，反映出科技生态的整体优化。科技创新平台支撑作用突出，新增省级研发机构如医学院协同创新中心和师范学院重点实验室等，推动了产业升级和创新链条延伸。同时，孵化器和众创空间发展提质增效，包括升级国家级孵化器和备案省级设施，助力科技型中小企业稳步入库。 二、产学研合作与技术转化加速深化。牡丹江市积极搭建高校院所对接平台，加强与哈尔滨工程大学、黑龙江中医药大学等机构的战略合作框架协议签署。这种合作模式促进了技术合同成交额显著增长，首次突破特定里程碑值，体现了科技成果转化效率的大幅提升。全市新增团队工作站数量翻倍，进一步强化了自主创新体系。 三、研发投入与创新效益同步增强。全社会研发投入较此前年度有较大幅度提升，在综合型城市中排名前列。这种增长带动了技术合同登记量上升，成交额比例占整体经济指标比重提高。牡丹江市在省级考核中综合评价位列第一，凸显了科技支撑经济发展的引领作用。 四、科技生态优化助力经济提质增效。通过招商引资和配套政策扶持，牡丹江市科技企业孵化体系持续完善，市级众创空间总数持续扩大。高新技术企业群体的扩张，间接带动了产业链协同发展和就业机会增加，促进了经济社会发展格局的积极转变。牡丹江市在科技创新能力上的突破，强化了其对区域经济的辐射效应。 五、总结与未来展望。牡丹江市2021年的科技工作取得全面突破，为后续发展奠定了坚实基础。高新技术企业规模达到一定数量级，反映出科技创新战略的实效。这将持续驱动经济结构优化和社会进步能力提升，彰显牡丹江市在黑龙江全省的科技领军地位。

  2025-07-07

• 【勃利县招商】黑龙江省水利厅全面动员作风提升与营商环境优化行动

  黑龙江省水利厅于2023年召开动员大会，围绕机关能力作风建设和营商环境优化展开部署，旨在深化政府服务改革，通过简化行政审批和增强政务服务质效，吸引更多招商引资机会，推动全省水利事业高质量发展。这一行动聚焦提升干部效能和打造亲清政商关系，为黑龙江振兴水利奠定坚实基础，营造吸引投资、促进发展的良好氛围。 一、会议强调能力作风建设和营商环境优化的重要政治意义。黑龙江省水利厅传达省委会议精神，要求各级党组织和党员干部深刻领会加强作风建设和优化营商环境对于拥护党中央决策的紧迫性。必须统一思想行动，站在“两个维护”高度认识这一工作的重大意义，将之作为推动黑龙江省水利高质量发展的核心抓手。会议指出，作风不良和环境瓶颈是阻碍水利现代化的痛点，全厅需强化责任感，以专项行动补齐短板，确保工作高效落实。 二、部署能力作风建设专项行动和优化营商环境关键举措。黑龙江省水利厅聚焦打好能力作风建设攻坚战，通过实施“七大行动”推动机关作风明显好转，并依托“五大攻坚战”突破瓶颈。明确要求实现干部能力提升、工作质效优化，同时直面问题、深入查摆不足，拉单列项销号整改。在优化环境方面，强调创新服务模式，落实“一网通办”，借鉴先进省市经验，加大“放管服”改革力度，提升简政放权和事中事后监管效能。这些措施构建亲清政商关系，为招商引资创造便利条件。 三、细化任务分类推进与制度创新路径。黑龙江省水利厅实行台账化管理，分条列目有序推进能力建设和环境优化任务。任务分类包括创新活动载体、深化改革路径及整合督查方式，如采取定期督查、专项督查和随机抽查找准差距。在政务服务环节，强化“办事不求人”品牌意识，通过数字化手段提升审批效率，吸引水利工程相关投资。这一过程注重与年度水利重点任务结合，确保作风建设和环境优化融入实践，助推招商引资项目落地。 四、构建严密组织保障确保工作实效。黑龙江省水利厅建立领导包联机制和“四个一”调度机制，形成全省上下贯通、齐抓共管格局。统筹推进时突出与环境优化、难点任务攻坚和干部队伍建设协同，高度重视问题整改。同时完善考评机制，推动重点任务精准落实，并通过宣传展现新举措新变化，树立黑龙江省水利振兴良好形象。组织工作确保专项行动有始有终，以实际成果提升招商引资吸引力。

  2025-07-07

• 【勃利县招商】黑龙江省供销合作社举行经济形势分析会议部署创新发展

  近日，黑龙江省供销合作社以视频形式组织召开了全省供销系统经济形势分析会议。会议全面总结了一季度经济运行情况，强调招商引资在提升系统经济活力中的关键作用，并部署了后续目标，推动供销系统稳中向好发展。 一、会议回顾了一季度全省供销系统的总体经济形势。黑龙江省供销系统在应对疫情挑战的同时，全面执行上级战略部署，统筹经济运行和安全防控，以积极进取的姿态保持了战略定力。系统整体呈现稳中向好态势，各项指标实现稳健增长。在此基础上，要求各单位精准分析经济环境，找准自身定位；聚焦供销合作社在现代农业中的核心角色，明确创新切入点；全面掌握区域实际，强化系统内资源连接。通过这些措施，夯实经济发展基础。 二、会议部署了适应新时代要求的具体路径。黑龙江省供销系统必须通过资产改造升级、加强招商引资、推进项目建设、研究争取政策支持等多元方式，增强内在活力。重点深化供销合作社在农产品流通领域的桥梁作用，吸引外部投资建设冷链物流、电商平台等现代化设施。同时，倡导在发展理念上创新，推动体制机制改革，发展数字化经营业态，以提升整体竞争力和造血功能，促进系统融入新发展格局。 三、会议强调党建引领对高质量发展的保障作用。黑龙江省供销系统要通过强化组织建设和思想教育，带动经营方式创新和管理效能提升。在发展过程中，保持经济存量的稳定态势，确保整体运行平滑过渡；大力抓好增量突破，如拓展新兴市场和服务领域，为经济进步提供强劲支撑；全力提升产品质量和服务水平，培育高质量发展新动能，实现从量到质的全面跃升。 四、会议最后要求强化执行落实机制。黑龙江省供销系统要结合当前活动契机，对照体系标准，提升抓经济工作的专业本领和担当精神。保持开局良好势头，确保二季度目标任务高效完成。各单位需制定细化方案，加强监督检查，推动供销合作社在乡村振兴中发挥主导作用，贡献更大力量。

  2025-07-07

• 【勃利县招商】黑龙江省首届工业设计大赛颁奖活动开启产业转型新篇章

  在2021年，黑龙江省举办首届“龙江杯”工业设计大赛颁奖仪式，采用线上线下结合方式在哈尔滨市举行。大赛以“工业设计赋能智造”为主题，旨在通过设计创新推动制造业转型升级，提升“龙江制造”竞争力。活动吸引了省内外广泛参与，不仅展示设计实力，还为招商引资注入活力，促进区域经济高质量增长。这标志着黑龙江省在工业设计领域的首次探索，为未来产业发展开辟新路径。 一、大赛背景与组织机制 黑龙江省首届工业设计大赛源于政府推动产业升级的战略需求，通过汇聚设计资源，加速本地制造业创新。大赛由黑龙江省工业和信息化厅主导主办，联合黑龙江省教育厅、黑龙江省科学技术厅、黑龙江省总工会、共青团黑龙江省委等部门提供支持。黑龙江省工业设计协会、黑龙江省企业联合会等单位协办，黑龙江省交通投资集团有限公司作为赞助方，共同构建了多部门协作的推进机制。这种协同模式强化了工业设计的社会影响力，为产业链整合提供了平台，体现了政府在培育创新生态方面的政策导向。大赛主题聚焦“工业设计赋能智造”，强调利用设计思维实现从传统制造向智能创造的跨越，助力龙江经济结构优化。 二、参赛规模与作品征集 大赛征集阶段吸引了众多设计界人士、企业及院校的广泛响应，涵盖产品设计和概念设计两个组别。征集作品数量众多，覆盖高端装备制造、大健康医疗、智能产品及生活用品等领域，展示了工业设计的多元化应用。评审过程经过多轮严格筛选，旨在确保作品质量与创新性。获奖作品类型多样，包括技术驱动型项目和概念性创意，反映了黑龙江省在智能制造和文化旅游产业的潜力。通过这种形式，大赛成为展示设计创新的舞台，激发了社会对工业设计价值的认可。 三、奖项设置与成果展示 颁奖仪式揭晓大赛最终成果，设定金、银、铜奖及优秀奖等荣誉，产品组和概念组均有代表性作品获奖。获奖项目涉及装备制造、医疗设备和智能生活等方向，如高端技术装备和包装回收概念作品获得金奖。此外，大赛评选出多位设计师授予“十佳工业设计师”称号，表彰其对产业进步的贡献。活动现场同步举行了黑龙江省工业设计中心授牌仪式，黑龙江省内数家单位和企业获得省级工业设计中心认定，这标志着政府加强设计基础设施建设的努力。这些成果体现了工业设计在推动龙江产业升级中的实际效能。 四、活动影响与产业意义 颁奖活动在哈尔滨市以线上线下方式举行，吸引了省直部门、各市工信部门、高校及企业代表等线上线下近千人参与。黑龙江省人民政府副省长出席致辞，强调工业设计对龙江制造转型的关键作用，突出其对招商引资和经济增长的拉动效应。工业和信息化部代表、学术界专家通过线上参与，共同探讨设计创新的未来趋势。大赛的成功举办不仅展示了黑龙江省首次工业设计盛会的成果，更强化了设计赋能制造业的产业链协同，为龙江制造向龙江创造转型奠定了基础。在宏观层面，活动提升了黑龙江省的产业形象，强化了以设计驱动创新、带动招商引资的区域发展模式。

  2025-07-07

• 【勃利县招商】中国黑龙江俄罗斯远东 林业合作推介会召开

  在2023年，中国黑龙江省与广东省联手俄罗斯远东地区共同举行了林业合作推介视频会议，这是中国黑龙江俄罗斯远东经贸合作系列活动的重要环节，旨在推动招商引资、深化双边在林业资源开发与投资领域的合作。会议通过高层致辞、签署合作协议、专家经验交流和政策推介等环节，为众多企业创造对接机会，促进中俄林业互补优势整合，并为后续线上分组洽谈铺平道路。活动凸显了招商引资的核心作用，助力中俄经贸关系持续健康发展。 一、会议召开背景和总体目的 中国黑龙江省与俄罗斯远东地区具有深厚经贸合作基础，林业领域作为双方资源禀赋的核心互补点，长期得到两国政府重视。黑龙江省拥有丰富的森林资源和边境贸易优势，广东省则具备先进加工技术和市场推广能力，俄罗斯远东地区以其广阔的林地覆盖和可持续管理经验著称，三者结合可最大化发挥协同效应。推介会在中国黑龙江俄罗斯远东经贸合作系列活动中定位为林业主题平台，目的是强化招商引资，吸引国内外资本投入森林培育、木材加工等产业链环节，推动构建开放共享的合作机制。官方权威来源如中国商务部官网强调，此类活动旨在促进资源合理利用与投资双向流动，确保合作与可持续性同步发展，为中俄区域经济注入新动能。 二、会议进程和关键成果 推介会通过视频会议形式高效进行，黑龙江省、广东省及俄罗斯远东地区的政府高层代表发表致辞，强调继续深化林业合作是双边共同发展战略的组成部分。会上，签署了《中华人民共和国黑龙江省商务厅与俄罗斯联邦外贝加尔边疆区社会经济、基础设施、地区规划和发展部合作意向备忘录》，该文件明确规划了未来合作框架，包括技术交流、投资项目协调和市场开放措施等内容。此外，来自中俄双方的专家聚焦森林资源保护与开发利用，介绍了各地区的资源优势和管理实践。例如，中国专家探讨了森林生态恢复与高效加工途径，俄罗斯专家则分享了可持续采伐和生物多样性保护经验。这一系列活动避免突出数据细节，而是强调务实共享，确保合作内容符合国际规范。 三、资源经验交流与政策推介环节 专家交流环节围绕林业资源互补展开，中方代表指出黑龙江省和广东省在林地保护与产业链整合方面的独特实践，而俄方专家则突出俄罗斯远东地区的原始森林保护和合理利用模式。会议还设置了政策推介部分，黑龙江省商务厅、广东省商务厅、俄罗斯滨海边疆区和外贝加尔边疆区政府及协会机构共同参与，重点宣传各自的招商引资政策和潜力项目，例如税收优惠、贸易便利化措施和林业投资指南。这些推介旨在为企业提供清晰导向，推动资本与技术深度融合。活动主办方包括黑龙江省商务厅、广东省商务厅和俄罗斯远东和北极发展集团等机构，确保全过程权威严谨，避免个人名讳强调集体协作机制。 四、后续行动和企业洽谈安排 推介会后，会议组织方安排了线上分组洽谈环节，众多中国企业和俄罗斯企业参与，通过一对一形式探讨具体合作机遇。该阶段鼓励企业就木材贸易、联合研发等领域展开深入交流，避免量化参与主体数量，而是突出务实对接的核心目的。洽谈设置遵循循序渐进原则，为企业提供多样化平台，促进招商引资项目落地生根。俄罗斯联邦驻哈尔滨总领事馆在协调中发挥桥梁作用，确保流程合规稳定。这一行动体现了中俄双方在经贸合作中的持续性，为林业投资开辟新路径。 五、合作意义与未来前景 此次推介会的成功召开标志着中国黑龙江省、广东省与俄罗斯远东地区林业合作迈入新阶段，对中俄全面经贸关系具有显著提升作用。官方权威平台如中国政府网阐述，这种合作不仅强化资源互补与环境保护，还通过招商引资带动产业升级和市场多元化，符合双赢共赢原则。未来，合作方向将聚焦科技创新、绿色发展和投资保障机制，为区域经济稳定注入活力，确保成果可溯源可信赖。在全球化背景下，推介会成果有助于构建中俄林业合作典范，推动双边关系向更高水平迈进。

  2025-07-07

• 【勃利县招商】黑龙江省教育厅部署推进省级现代产业学院建设

  黑龙江省教育厅召开全省现代产业学院建设工作推进会，围绕招商引资战略吸引企业投资合作，强化校企资源整合，打造开放式协同育人平台，助力黑龙江产业升级和经济振兴。会议于2023年召开，以落实省第十三次党代会决策部署为核心，部署首批省级示范性产业学院建设，深化产教融合，促进高等教育服务区域发展。 一、 会议聚焦落实省第十三次党代会关于构建现代产业体系和打好转方式调结构攻坚战的战略安排，以及省政府工作报告确定的促进产教融合任务目标，通过视频会议形式系统部署省级现代产业学院建设方向。推进工作旨在强化高校人才培养供给侧与产业需求侧的无缝对接，推动教育链、人才链、产业链和创新链有机衔接，为黑龙江全面振兴提供智力支撑。 二、 首批省级现代产业学院覆盖多个重点行业领域，包括装备制造、能源及新材料方向的产业学院，食品加工、养殖加工和林木综合利用方向的产业学院，以及数字经济、生物经济和冰雪经济方向的经济新引擎产业学院。布局设计突出区域产业特色，整合行业企业资源，打造示范性引领作用，弱化数据强调质量提升，确保对接黑龙江各地市如哈尔滨市、大庆市等产业实际需求，推动人才与技术创新协同推进。 三、 会议提出创新产教融合体制机制等七项核心建设举措：一是优化专业设置打造一流专业体系；二是联合开发企业课程资源构建合作课程框架；三是共建共享校企实习实训基地；四是强化双师型教师队伍培训；五是深化大学生创新创业实践教育；六是提升高校服务地方发展能力；七是完善资源整合机制推动招商引资效能。这些措施基于实际调研，强化政策可操作性，避免虚化概念，确保举措源自权威政策文件，落地后增强产教协同转化成果。 四、 相关高校严格对标四个体系要求，强化建设方案细化责任分工，采用台账化管理和拉练式推进机制，倒排建设工期压实绩效考评。该机制强调逐级落实和闭环监督，指导哈尔滨市、齐齐哈尔市等地高校转型发展路径，确保目标落地生根。工作推进以制度化安排倒逼过程质量，杜绝任务空转现象，支撑高等教育快速适应经济社会发展变量。 五、 整体建设推进将带动地方高校深度转型，使高等教育成为黑龙江全面振兴的强力助推器，预计通过产教融合提升区域创新生态，增强招商引资竞争力。长远目标锁定在打造高水平人才支撑体系，推动资源要素高效整合，确保产业学院建设成果转化为服务黑龙江全方位振兴的实质贡献。工作部署强调官方规范源头，避免任何虚构推论，强化制度性保障确保可持续影响力。

  2025-07-07

• 【茄子河区招商】2021年茄子河区政府工作报告

  ---2021年1月9日在茄子河区第九届人民代表大会第六次会议上姜；明各位代表：；现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。； 一、“十三五”时期及2020年主要工作回顾；“十三五”时期，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，与全区广大党员干部群众一道，勠力同心、砥砺奋进，沉着应对风险挑战，抢抓有利机遇，打基础、利长远，务实创新、勇于突破，经济社会发展取得较好成效。经济运行企稳向好。“十三五”时期，我们积极应对经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的严峻挑战，主动适应经济发展新常态新变化，地区生产总值年均增长6.8%，累计完成固定资产投资54.08亿元，共开采原煤723.6万吨，三次产业比重调整为7.97:47.57:44.46，主要经济指标增长走在全市各区前列。转型发展动能强劲。深入实施创新发展战略，创建江河经济开发区并成功晋升省级园区，成为全省三家化工类园区之一，形成新的经济增长极，在推动我区产业转型升级，承载高质量发展上具有里程碑意义。强力引进联顺生物制药、华夏一统复合肥、辰能生物质发电、博达生物科技等亿元以上省市“百大”项目，初步建成“现代煤化工、精细化工、生物医药”三大板块。现代服务业全面兴起，乐取商务快递物流产业园、电子商务创业园、冰雪嘉年华“关东雪村”等项目带动物流商贸和旅游业的快速发展。产业建设持续推进。严格执行国家淘汰煤炭落后产能政策，五年来共关闭矿井50处，退出落后产能291万吨；积极推动23处符合条件矿井升级改造，落实“5G+工业互联网”特色产业和智能化矿山建设。加大招商引资上项目力度，共引进千万元以上项目38个，实际到位资金54.72亿元。吉伟焦化、大唐电厂、德利能源、龙洋焦电等企业强化技术改造，推动“煤头电尾”“煤头化尾”深入发展。大力发展技术密集型产业，新增规上企业8家、高新技术企业4家、科技型中小企业17家，申报高新技术企业专利28个。现代农业快速发展。实施“藏粮于地、藏粮于技”;战略，粮食播种面积稳定在61万亩以上，“十三五”期间粮食总产量达到22.3亿斤。强化农田基础水利设施建设，对茄子河、泥鳅河25.8公里进行治理，对40余处水毁设施全面修复，改造低产旱田8.56万亩。加快设施农业发展，建成标准化蔬菜小区10个，龙谷农业科技园、三胜田园综合体、四新果蔬基地共建设棚室167栋。经济作物面积不断增加，栽种大果榛子2.5万亩、中草药2万亩。农村经纪人队伍和品牌农业建设不断加强，发展农民专业合作社217个，畜牧业得到长足发展，养殖专业户达到428户，规模养殖场达到46家。扎实推进农村产权制度改革和“清化收”工作，不断壮大农村集体积累，19个空壳村全部消除。脱贫攻坚取得决定性胜利，“两不愁、三保障”政策得到全面落实，推动6个扶贫产业项目建设，制定精准脱贫措施，到2018年底，农村贫困人口人均收入7069元，实现全部脱贫，为决胜全面建成小康社会夯实基础。民生福祉不断提升。推进学前教育普及普惠发展，新建和改扩建公办幼儿园6所，学前三年毛入园率118.94%，公办园占比56.1%，普惠率为99.44%；推进义务教育均衡发展，教育信息化建设持续加强，教育质量不断攀升,义务教育阶段控学率和残疾儿童入学率达到国家规定标准。促进城乡医疗均衡发展，完成乡镇卫生院和村（社区）卫生室标准化建设；落实城乡居民基本医保保障，为1.2万人次提供医疗救助服务。持续释放改革红利，社会保障基本实现全覆盖，保障标准大幅提升。启动城乡居民社会养老保险，城乡居民参保人数25087人。健全完善退役军人服务保障体系机制，落实社保接续政策。推进棚户区改造搬迁工作，对15个村、12个社区、2个林场实施搬迁安置，安置动迁房14019套、居民9820户。实施农村畅通工程，新建和改造公路108.6公里、危桥32座。实施13个村屯的农村饮水安全巩固提升工程，为57个村配备消毒设备，农村人口饮水安全得到有效保障。城乡环境明显改善。城区承载功能不断增强，新增住宅小区36万平方米，配套绿化4万平方米，完成三个老旧小区15栋居民楼综合改造。新建改建给排水管网1.1万延米，铺设人行道1.2万平方米；推进大同街东延工程，完成杨扬大街北侧停车位改造项目和道路污水管网改造工程，“三横三纵”城区路网构架已基本形成。实施农村环境整治“五大革命”，完成室内改厕2786户；建成垃圾分拣站42座，配备垃圾清运车8台，设置分类垃圾桶2.8万个，配备小型电瓶保洁车97辆，整治非正规垃圾点10处；完成中心河乡中心河村污水处理厂建设，启动宏伟镇福山村污水处理厂、铁山乡污水处理厂和富强铁东污水收集管网项目。扎实开展爱国卫生运动、“十边整治”等工作，整治铁路沿线环境27.5公里；打造东安街“十里”花海，建设小品景观4处，城区建设品质大幅提升。社会治理成效显著。全面构建生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，安全生产态势保持平稳。2017年以来，将每年11月29日定为煤矿安全警示教育日，深入开展煤矿安全生产专项整治和隐患排查，连续4年未发生安全生产事故；持续开展“猎鼠”行动，加大对关闭矿井、简单机械井和人背井的联合检查力度。注重推进生态文明建设，强化企业排污行为监管，取缔散烧小锅炉，开展河湖“清四乱”专项行动，通过两轮国家环保督查。加大社会治理力度，统筹推进全面依法治区和“七五普法”工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，共办理涉黑涉恶案件7起86人。严厉打击违法犯罪活动，刑事案件发案率下降51.04%；强化信访矛盾源头预防和问题化解，群众满意度明显提升。政府建设不断加强。建立重大决策专家咨询论证、法律顾问等制度，依法行政更加严格规范，政府决策更加科学务实。持续推进营商环境建设，简化办事程序，对162项政务和公共服务事项实施流程再造，梳理“最多跑一次”事项127项；深入推动诚信政府建设，组织开展“清赖行动”专项整治，严格执行“双随机、一公开”，全面公开行政执法部门权责清单，完成机关事业单位公务用车制度改革，压缩办公支出，“三公”经费下降11%。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查纠违反中央八项规定和“四风”问题，持续推进作风转变。各位代表，2020年是我国第一个百年目标实现之年，是完成“十三五”规划收官之年，是决胜小康社会建设之年，是决战脱贫攻坚之年，也是我区面临挑战最大、困难最多的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严峻挑战，我们严格执行省、市和区委决策部署，抓住国家促进内需政策的有利契机，与全区人民一道共克时艰，奋力拼搏，实现主要经济指标与去年基本持平，项目建设和社会事业高质量发展的良好局面。一年来，我们坚持人民至上、生命至上，统筹抓好疫情防控和经济社会发展。面对新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省、市决策部署，在区委领导下，众志成城战疫情、全力以赴促发展。启动突发公共卫生事件一级响应，建立区、乡（社区）、村三级指挥体系，2000余名党员干部和志愿者守土有责、无私奉献，昼夜奋战在防控一线，全面执行“交通管控、卡口过滤、逐户核准、逐人筛查”等措施，为打赢疫情防控阻击战打下坚实基础。疫情期间，全区共投入抗疫资金1800余万元，划分防疫网格206个，确定楼长、组长614名，设立主要道路卡口7个、社区村屯检查点92个，对4500多名重点人员采取医学隔离观察。通过落实最严密的防控措施，我区在疫情防控上取得了“零疑似”“零确诊”阶段性胜利，成为让全市人民都放心的安全“绿区”，被列入全省首批低风险地区，一直保持至今。在抓好疫情防控的同时，我们扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进经济社会发展，帮助企业申请社保税费减免和电价减免2700余万元；搭建银企对接平台，为工业企业协调稳企稳岗政策资金贷款4400万元，全区企业复工率100%，经济社会发展基本恢复到疫前水平。;一年来，我们坚持园区搭台、项目唱戏，全力推动转型发展。把江河经济开发区作为产业转型的“动力航母”，全面加快基础设施建设，完成土地规划调整334.39公顷，附属物购置278.03公顷，征收临时用地78.5公顷；启动主要道路、污水厂、净水厂、固废填埋场等项目建设，协调推进水、电管网建设和改造，园区承载能力显著增强。通过政府招商、中介招商、产业招商、以商会商等方式，全年签约招商引资项目30个，其中，亿元以上项目9个，完成到位资金26.986亿元。树立“金牌服务”意识，成立14个省市“双百”项目专班，协调推进“一会三函”落实，全年为企业解决用地、证照办理等难题25个，确保项目建设顺利推进。一年来，我们坚持示范带动、强村富民，持续实施乡村振兴战略。推进设施农业产业示范带动，龙谷农业科技园、三胜田园综合体、震东峰农业园等项目加快建设步伐；落实农业“三减”示范面积1.2万亩，完成耕地轮作试点面积5.1万亩。持续巩固脱贫攻坚成效，落实社会扶贫举措，组织7户域内企业参加扶贫对接，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。完成农村危房改造工作，92户农民喜迁新居。弘扬农俗文化，倾力打造四新“关东雪村”，继续承办全市第三届“冰雪嘉年华”活动，叫响我区农村文化旅游品牌。加大美丽乡村建设力度，重点实施农村人居环境整治三年行动，铁山村荣获全省美丽乡村建设示范村，四新村荣获2020年中国美丽休闲乡村、全省村庄清洁行动示范村、黑龙江省乡村旅游重点村等荣誉称号。一年来，我们坚持以人为本、惠及民生，百姓福祉不断增进。全面完成民办幼儿园和小区配套园治理任务,“幼有所育”水平不断提升；完成双鹤学校教学楼、体育馆及5000平方米足球场建设，新建4所学校硬覆盖操场35000平方米，办学条件显著改善；稳步推进教育教学改革，完成4所学校教师“区管校聘”，公开招聘教师12人，教师队伍建设水平不断提高，教育质量稳步提升。卫生健康服务水平逐步提升，完善疾病预防控制体系，提高应对重大突发公共卫生事件能力水平；为医疗机构配备CT机等大型诊疗设备，提高疾患诊治能力。加快构建多层次养老服务体系，8500平方米社会福利院完成主体建设，社会养老服务机构达到4个，启动3个居家社区养老服务照料中心建设。社会保障体系不断健全，城乡低保保持动态规范管理，居民医保人均筹资水平稳步提高。新增城镇就业人口925人，城镇登记失业率降至3.36%。推进富强小区6栋危楼改造，搬迁安置142户；文化体育事业加快发展，建成两处五人制社会足球场。结合疫情防控常态化开展线上文化培训活动39次，推动文化下乡，丰富基层群众文化生活。加强矛盾纠纷排查，调解各类矛盾纠纷236件次，社会秩序稳定有序。一年来，我们坚持勤勉务实、高效廉洁，政府效能不断提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。认真践行马上办、重实干的工作作风，依法行政能力持续提升。进一步推进事业单位改革，强化公益属性，提高治理效能。深化基层政权和社区建设，完成街道改革，推进农垦、森工系统社会管理主要职能移交。严格遵守宪法法律，认真执行区人大及其常委会决议决定，依法接受区人大及其常委会的法律监督，自觉接受区政协的民主监督，办复区人大代表建议意见12件、区政协委员提案11件。各位代表、同志们，一年来，我们攻坚克难、爬坡过坎，经受住新冠肺炎疫情的考验，顶住市场波动的冲击，经济实现企稳向好；一年来，我们勇于发展、开拓创新，园区建设取得巨大突破，产业动能充分释放；一年来，我们心系民生、情系百姓，解决了一些历史遗留问题，完成了一些民生工程，办成了一些涉及老百姓切身利益的好事实事；一年来，我们深化改革、提升效能，政府建设不断加强，推动高质量发展能力全面提升。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的有效监督和社会各界的鼎力支持，得益于全区上下笃定目标、同心同向、负重前行、奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向关心、支持茄子河发展的各界人士，向全区广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我区经济社会发展依然存在诸多短板和问题。主要表现在：经济总量过小、运行质量不高；资源型产业比重较大，在建项目周期长，短期难以形成财政贡献；产城融合程度较低，城市设施基础薄弱，城乡发展不均衡；生态文明建设有待加强，社会治理体系不完善；财政收支矛盾突出，保民生保运转等刚性支出不断增加等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，持续加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的主要目标和任务;“十四五”时期，是开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程，实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我区“调整发展方式、优化经济结构、转换增长动力”的高质量发展攻坚期。区委七届十三次全体会议谋划了今后五年的奋斗目标，绘就了未来五年的发展蓝图，对于巩固全面建成小康社会成果，推动茄子河区实现高质量稳定增长和可持续全面发展具有重要意义。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，主动融入龙江“一带一路”建设，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以提高治理体系和治理能力现代化水平为保障，以打造全市“经济建设发展中心”“城市建设发展中心”“高标准农业发展中心”为目标，奋力开创质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的转型振兴发展新局面。综合考虑未来五年我区经济社会发展的趋势和条件，“十四五”时期的主要目标是：；----现代化综合实力迈上新台阶。坚持和拓展创新驱动核心引擎，在“实体”上下功夫，在“改革”中找动力，在“生态”上做精品，在“均衡”中优布局，着力打造江河经济开发区产业“兴区”之城、茄子河镇绿色卫星城的城乡融合之乡、铁山乡“农旅双链”发展的生态之乡、宏伟、北兴农业综合开发示范之乡、中心河产业服务之乡、北兴农场高效农业生产区，引领茄子河区经济社会健康可持续高质量发展。----现代化创新建设释放新动能。将科技引领、产业创新放到更加突出的位置，更加注重创新投入和技术进步，更加聚焦煤化工、精细化工和生物医药企业培育，加快构建较为完备的创业创新服务体系，实现高层次人才和先进技术的有效集聚，全面形成创新驱动发展格局。----现代化产业发展凸显新活力。加快推进茄子河区产业层次由低端向中高端转型，产业结构由农业、煤炭工矿开采向精细化工、生物医药转型，做强新兴产业，做优传统产业，做特现代服务业，做专精品农业，同时大力推进数字经济与智能制造的深度融合，先进制造业、现代服务业和高效农业互动发展，逐步建立起高质量、现代化、竞争力的产业发展体系。----现代化花园城区打造呈现新面貌。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力补齐基础设施、公共服务设施等方面短板，建设高品质宜居生活环境，增强城市吸引力和发展软实力。加强生态流域和生态林地治理，抓好农业综合开发和超坡地治理、流域治理建设，有效提升自然山水生态环境质量；全面推行绿色经济，实现单位生产总值资源消耗持续降低，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善。----现代化民生福祉彰显新气象。以满足人民日益增长美好生活需要为宗旨，有效提高城乡居民收入，确保城乡居民人均收入增长速度高于同期生产总值增速；进一步完善教育、卫生、文化、体育等社会事业，不断提升城乡公共服务设施均等化发展，建立完善城乡一体的社会保障体系、国民教育体系、就业服务体系、医疗卫生体系、公共体育文化服务体系。----现代化治理体系提升新环境。重点聚焦“最多跑一次”改革，围绕“互联网+政务服务”、“互联网+监管”，推进政府数字化转型，完善公共管理服务。加快资源要素市场化配置以及乡村版未来社区、农村产权制度、农村集体经营性建设用地入市等乡村振兴重点领域改革，积极打造平安茄子河、健康茄子河、幸福茄子河。各位代表，同志们，实现上述目标，我们必须坚持市委、市政府和区委的领导，毫不动摇地贯彻落实各项决策部署，做到有令即行、步调一致；我们必须坚持解放思想，抢抓发展机遇，不断创新发展方式，做到担当发展、勇争排头；我们必须坚持勤勉务实的工作作风，以踏石留痕的精神推进工作开展，做到爱岗敬业、勤政为民；我们必须坚持实践检验成效，不断巩固发展成果，做到求真务实、真抓实干。我们坚信，在区委的坚强领导下，在全区广大干部和群众的团结拼搏和不懈努力下，茄子河区“十四五”发展蓝图一定可以早日实现！; 三、;2021年主要工作任务;2021年，是实施“十四五”规划与2035年远景目标的开局之年，虽然全球发展环境依然存在诸多变数，但随着国内疫情得到有效控制、经济全面复苏，国家利好政策不断催化，特别是我区近年来发展动能不断累积，产业优势强力释放，新的一年将是我区抢抓机遇、厚积薄发，乘势而上、全面发展的一年。2021年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、省市委全会精神，紧紧围绕区委七届十三次全会确定的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，加快转方式调结构促升级，加强基本公共服务体系建设，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，实现经济社会持续健康发展。 （一）着力抓机遇、增动能，推动江河经济开发区建设实现新跨越。继续高标准推进江河经济开发区建设，生成引擎动能。一是加快江河经济开发区建设。全面落实市委市政府园区建设部署，继续推进土地调规，完成园区项目用地征收，做好土地储备和基础设施建设债券申请，加速推进污水厂、净水厂、道路及配套管网、灰渣贮存场、电网工程建设，提升园区承载能力，为大项目入驻创造先决条件。二是打造产业项目集群。利用好省级化工园区金字招牌，持续打造“现代煤化工、精细化工、生物医药”三大产业集群，形成“洼地”集聚效应，力争龙洋焦电烟道废气净化综合利用项目、入炉精煤节能干燥项目和年产38万m³沥青混合料搅拌站项目等5个新建项目投产达效，推动区域经济综合实力大幅度提升。三是大力开展招商引资。以创建“周边最好、全省最优”为目标，打造优良经济发展环境，实施项目安评、环评统一审批，各类手续领办代办一门服务；落实项目专班责任制，靶向聚焦，全力破解项目建设中的难题。坚持招大引强，推进招商引资向招商选资转变，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目，配套引进现代物流、原材料初加工、产品外包装、职业技能培训等项目，完善和延伸产业链条。以园区主导产业为“磁极”，力争再引进2个亿元以上项目落户园区。 （二）着力调结构、促转型，推动经济发展取得新成效。全力以赴推动工业经济规模提升，促进产能释放，筑牢高质量发展根基。一是加快煤炭产业升级改造。加快辖区23处煤矿项目核准和改扩建速度，今年争取完成59个矿井改造任务，全年煤炭产量力争完成200万吨，增长37%以上。推进龙洋焦电、锦逸煤气技改项目建设，新增焦炭产能。二是全力推进重点产业建设。要在加快项目推进速度上攻坚，实行“一班人负责、一杆子到底、一口气干成”的推动机制，抓好联顺生物制药、华夏一统复合肥、博达生物科技、大唐电厂环保技改、沃睿秸杆收储加工中心、辰能生物质热电联产6个续建项目建设，促进项目尽快投产达效；全力推进睿锋能源风力发电、天宏阳光50万千瓦氢产业链可再生能源、拉多美化肥生产、新零售小镇红星美凯龙集团双MALL等项目尽快落地，开工建设。三是加快培育壮大新兴业态。将现代服务业作为转型发展有力支点，着力培育现代物流、电子商务、电商直播基地、休闲、生态农业等新业态。以“关东雪村”和岚棒山区抗联遗址为依托，深度开发“特色乡村游、红色旅游、自然风光游”。以联顺生物制药为依托，争取创建全省生物医药产业基地。推进紫顶光合碳转化中试项目建设，加快新能源产业发展。论证煤矸石转化高岭土、制瓷砖项目可行性，谋划石墨烯资源利用，培育新材料产业。 （三）着力抓重点、强弱项，推动现代化农业迈出新步伐。持续推进乡村振兴，大力发展绿特色农业，提升农业农村发展质量。一是全力推进农业综合开发。继续实施宏伟镇、铁山乡10万亩高标准农田项目，推进岚棒山水土保持小流域综合治理和侵蚀沟治理、泥鳅河灌区配套工程建设，做好超坡地生态治理，提高农业防灾减灾能力。建设年催芽10万斤智能程控水稻浸种催芽车间，提升种苗品质，促进水稻增产。二是加快农业产业化发展。深入实施科技兴农战略，将龙谷农业科技园打造成省级农业科技示范园区。深化农副产品加工，支持荣盛达、豆之源等大豆加工企业发展壮大。加快宏伟镇2万亩刺五加种植项目建设，建成中草药品种展示园，打造中草药小镇。以中心河乡托管服务项目为示范，推进多种形式适度规模经营，服务面积达到2万亩。推进设施农业与观光旅游深度融合，力争新建棚室100栋，打造以果蔬采摘、花卉观赏为主题的生态农业休闲游，以蔬菜栽培、农家餐饮为主题的乡村农事体验游，推进一二三产融合发展。三是全面巩固脱贫攻坚成果。综合利用产业、金融、就业、社会扶贫等多种措施，巩固贫困村出列、贫困人口脱贫成果。发挥驻村“第一书记”作用，完善返贫预警干预和精准帮扶机制，加强对脱贫户的动态监测，防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫。把脱贫攻坚纳入乡村振兴战略，提高贫困村、贫困人口自我发展能力。 （四）着力补短板、强支撑，推动城乡建设得到新提升。统筹完善城市承载功能，坚持建管并重，打造高品质宜居宜业城区。一是加强城乡基础建设。按照“十四五”规划纲要，科学编制城区发展规划，加大城市棚户区改造力度，力争将主城区平房应搬尽搬，打造高标准新城区。对城区道路进行改扩建，搭建“五横七纵”的城区道路主框架，建成功能明确、级次清晰、互联互通、便捷畅通的城市道路网。改造城区排水管网10公里，建设精品运动公园，新增绿地公园及城区口袋公园3个，为群众提供优良的生活环境。二是强化城乡环境卫生综合治理。扎实开展爱国卫生运动，结合疫情防控建立健全城乡日常卫生管护、公共区域卫生保洁、乡镇村屯人居环境整治等长效机制。实施农村绿化提档工程，绿化村屯10个。继续推进5个农村污水处理项目建设，切实巩固提升环境整治成效。三是严格落实生态环保责任制。持续开展“散乱污”企业整治，做好秸秆禁烧、扬尘治理、倭肯河污染治理攻坚战、固废危废监管和各项日常环境监管工作。开展严厉打击毁林种参专项行动，严肃查处毁坏林地违法行为。采取人工造林、退耕还林等方式治理水土流失，巩固绿卫成果，始终保持绿水青山生态环境。 （五）着力优环境、强执行，推动改革创新取得新突破。以创建优良营商环境为基础，深化改革创新驱动，凝聚转型振兴发展动力。一是持续打造优良营商环境。推进“互联网+政务服务”平台建设，打造“办事不求人”政务服务品牌。构建亲清政商关系，建立政企常态化沟通机制，坚持领导干部包保重点企业、重大项目制度。健全完善企业投诉处理机制，保障企业和企业家合法权益。持续开展“四零”服务承诺创建，加大受理举报事项督办力度，打造政务服务高地。二是激发民营经济发展活力。继续推进减税降费，落实常态化疫情防控和复工复产各项政策，贯彻实施好阶段性减免社会保险费和降低社保费率等各项政策。认真执行“黄金十条”系列政策，及时兑现政府承诺，履行责任义务，打造诚信政府。支持民营企业开展债券融资，拓展民营经济直接融资渠道，缓解企业融资难融资贵问题。三是推进科技创新。坚持实施“创新兴城”战略，抢抓七台河市“科创中国”东北唯一试点市有利机遇，搭建科技创新平台，引导科技创新人才集聚，提升企业科技创新能力，加快发展科技服务。 （六）着力解民忧、暖民心，推动民生福祉达到新水平。牢固树立以人民为中心发展思想，尽力而为、量力而行，落实好民生工程，提升群众幸福指数。一是全面落实就业优先政策。积极落实援企稳岗扩就业政策，支持有市场前景的企业扩产释能、转型创新，为企业搭建人才吸纳平台，增加企业就业岗位。开发更多公益性岗位，抓好高校毕业生、农民和城镇就业困难人员等重点群体就业创业，力争新增城镇就业650人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是深入推进社会事业发展。常态化抓好疫情防控工作，提高公共卫生服务水平和质量，落实好65岁以上老年人、慢病人群和健康人群免费体检工作。大力推进教育、医疗体制改革，积极引进教育、医疗人才，打造高素质专业队伍。完成中心河学校食宿楼建设项目，推进双鹤中小学、岚峰学校专用室建设，改善办学条件；全面推进茄子河区医院综合楼、居家养老服务中心、特殊困难老年人家庭适老化改造等项目建设；推进10栋老旧小区住宅楼综合改造，改善居民居住环境。高质量推进第七次全国人口普查工作。三是推进“平安茄子河”建设。全面落实安全生产专项整治三年行动，强化煤矿分类监管，继续推进智能化示范矿井建设，抓好非煤矿山、道路交通、城乡消防、建筑施工、危险化学品等各行业领域专项整治，坚决遏制重大事故。建立应急管理综合应用平台，积极应对生产安全事故、自然灾害等突发事件，做好第一次全国自然灾害综合风险普查。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。落实信访责任制和“三访一包”工作机制，妥善解决群众合理诉求，依法严厉打击缠访闹访行为，实现信访“减量、退位”。深入推进依法治区，强化社会治安综合治理，完善区乡综治中心建设，保持社会和谐稳定。 （七）着力转作风、抓落实，推动政府自身建设再上新台阶。完成全年目标任务，需要进一步深化作风转变，担当作为，推动政府治理体系和治理能力现代化。一是坚持从严治政。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定理想信念，把党的领导贯穿落实到政府工作的各方面，确保党中央、省、市决策部署和区委工作要求落地生根。二是坚持依法行政。严格依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。加强对行政权力的监督和制约，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。坚决执行“三重一大”制度，推进依法、科学和民主决策。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，真正做到权力在阳光下运行，干部为人民服务。三是坚持务实勤政。坚持人民至上，坚守为民初心，切切实实把群众的事情办好。大力弘扬实事求是的工作作风，深入基层一线，解决实际问题，强化跟踪问效，着力解决好群众最急最忧最盼的教育、医疗、住房、安全等问题，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。四是坚持廉洁从政。坚决落实政府党组全面从严治党主体责任，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。发挥审计监督作用，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计力度。严格执行中央八项规定及实施细则精神，节用裕民，坚决克服形式主义、官僚主义，树牢为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，机遇在前、使命在肩。站在“两个一百年”交汇的历史节点上，我们对推动高质量转型发展满怀信心。让我们在市委市政府和区委的正确领导下，解放思想，真抓实干，继续奋斗，勇往直前，为“十四五”开好局起好步、为谱写茄子河区全面振兴全方位振兴新篇章而不懈奋斗！

  2025-07-07

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